주거복지 개선방안에 대한 법적 검토

정부의 공공매입임대주택 정책과 전세사기 대응을 중심으로

공공매입임대주택은 「공공주택특별법」에 규정되어 있는 공공주택 종류 중 하나이며, 공공주택 공급은 「주거기본법」에 따라 국가와 지방자치단체의 국민을 위한 책무이다. 그러나 이러한 공공주택을 공급하기 위해서는 상당한 재원이 필요하며, 수년간의 민간주택 가격 상승으로 이미 상당히 오른 주택가격은 새로운 주택을 건설·공급하는 것에도 악영향을 미친다. 이러한 주택공급 현실에서 대통령이 직접 나서서 민간의 미분양주택을 정부가 매입하여 공공주택으로 저렴하게 공급(분양·임대)하는 방안에 대해 거론하여 논란이 되고 있다. 본 논문에서는 이러한 정부의 주거정책 방안이 현행 공공주택 관계 법령상 적확한 정책인지를 살펴본다. 이론적 부문에서 인권과 주거권의 연혁을 살펴보고, 입법권과 행정권 등 삼권분리를 통해 일방적 권력행사를 견제하려 한 헌법 이념·체계하에서 입법권에 대한 국가(행정부)개입이 가능한지를 살펴본다. 또한 공공과 민간으로 분리된 현 주거체계 현황에서 각 영역이 법으로 구축해 놓은 경계를 초월하여 정부가 한 영역의 입장에서 일방적으로 적용하려는 주거정책 방안에 관한 정당성을 헌법상 비례의 원칙과 평등의 원칙을 통해 검토해본다. 위와 같은 정부의 공공주택 공급방안이 실현 가능한 것인지를 공공주택 관련 예산의 검토를 통해 살펴본다. 덧붙여 최근 주거 부문에서 큰 문제가 된 전세 사기에 대해 살펴보고, 법률적인 개선방안으로 전세권·임차권 등기의 의무화를 제안한다.

A Buy-to-rent public housing is one of the types of public housing stipulated in “SPSPECIAL ACT ON PUBLIC HOUSING”, and the supply of public housing is a responsibility for the people of the state and local governments under “FRFRAMEWORK ACT ON RESIDENCE”. However, supplying such public housing requires considerable resources, and housing prices, which have already risen significantly due to years of rising private housing prices, also adversely affect the construction and supply of new housing. In this reality of housing supply, the president has been controversial by directly discussing the government's plan to purchase unsold private houses and supply them cheaply as public housing. In this paper, we examine whether the government's housing policy plan is an accurate policy under the current public housing related laws. In the theoretical sector, we examine the history of human rights and residential rights, and examine whether state intervention for legislative rights is possible under the “CONSTITATION OF THE REPUBLIC OF KOREA” ideology and system to check unilateral exercise of power through separation of powers such as executive power and executive power. In addition, the question of the legitimacy of the government's housing policy plan to unilaterally apply the policy on behalf of a specific area is reviewed through the Principle of Professionalism and equality established in “CONSTITATION OF THE REPUBLIC OF KOREA”. We examine whether the above government's public housing supply plan is feasible through a review of the budget related to public housing. In addition, we examine ‘a Jense frand’, which has recently become a big problem in the housing sector, and propose mandatory ‘registration of rights to release on a deposition basis’ and ‘registration of leasehold interest’ as a legal improvement.