도시 혁신과 도시 기업가주의

Urban Innovation and Urban Entrepreneurialism: The Case of Xiong’an Smart City in China

스마트 시티는 정보통신기술(ICT)을 각종 도시 인프라와 서비스에 접목시켜 사람과 지역사회의 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 하는 개념이다. 2017년 시진핑 지도부에 의해 19번째 국가급 신구로 지정된 슝안신구는 중국을 대표하는 스마트 시티로 조성되고 있다. 본 연구는 도시 기업가주의 이론에 비추어 슝안 스마트 시티가 어떻게 혁신되는지, 슝안 스마트 시티 혁신에서 두드러지는 요소는 무엇이고, 이것의 연구 함의는 무엇인지를 파악하고자 하였다. 연구 방법으로는, 슝안 스마트 시티 관련 국내외 문헌자료, 슝안 공식 웹사이트 내 보도 자료, 그리고 주요 정책 문건들을 질적으로 분석하였다. 분석 결과, 슝안 스마트 시티는 투자 유치를 위한 혁신적인 전략, 현실적이고 상호적인 전략, 그리고 기업가적 담론 제시를 통해 혁신되고 있음을 발견하였다. 본 연구는 기존 중국 도시 기업가주의 연구가 줄곧 주목해 온 지방정부의 기업가적 행위뿐만 아니라 더 나아가 중앙정부의 기업가적 행위에 대해서도 주목할 필요가 있음을 제시한다. 아울러 대형 IT 민영기업의 활약과 그 의미를 모색할 필요가 있음을 시사한다.

Smart city aims to improve the quality of human life, by incorporating information and communication technology(ICT) into various urban infrastructures and services. In 2017, Xiong’an was designated as the 19th national new area by the current leader Xi Jinping, and is being built as a model smart city that represents China. In light of urban entrepreneurialism theory, this study has investigated how Xiong’an smart city is innovated, what factors make Xiong’an smart city's innovation distinctive, and what implications this case offers to relevant research. As research method, we have gathered news reports on the official website of Xiong’an, as well as major policy documents, and conducted qualitative analysis. We have confirmed three features of entrepreneurial city. That is, Xiong’an smart city is being innovated through innovative strategies to attract investment from the market sector, real and reflexive strategies, and presentation of entrepreneurial discourses. This study suggests that existing research on urban entrepreneurialism in China needs to pay attention to the entrepreneurial behavior of the central government as well as that of local governments. It also suggests that the active role and meaning of the large IT private enterprises need to be further explored.