해외 사례 분석을 통한 의용소방대 역량강화 방안

A Study on the Capacity Enhancement of the Utilized Fire Brigade through the Analysis of Overseas Cases: Focused on the U.S., Japan, Germany, Swiss Utilitarian Fire Brigade

최근 재난의 환경을 살펴보면 1개 소방서 단위로 대응하기 곤란한 광역적 재난이 빈번하게 발생하고 있다. 재난관리에 있어 일사불란한 지휘체계 확립과 국민에게 신뢰받는 정부의 재난관리를 위한 소방공무원의 국가직 전환이 절실하다. 광역자치단체장인 시·도지사의 책임으로 되어 있는 소방조직을 국가조직으로 강화하여 재난에 신속·정확하게 대응할 수 있는 일원화된 지휘체계를 구축해야 한다는 여론이 팽배하고 있는 때에 의용소방대의 역할 재정립 논의가 활발하게 진행되고 있다. 이러한 재난환경과 국가의 소방정책을 고려하여 소방공무원의 국가직 전환에 따른 의용소방대 역량강화 방안을 모색해야 한다. 따라서 본 연구의 목적은 화재진압 외 보조 역할에 그치고 있는 의용소방대의 운영문제점 분석과 국내외 선진 활동사례 조사 및 고찰 등을 통해 지역사회 레질리언스 향상에 공헌하는 안전 지킴이 주체로서 역할 재정립을 위한 실천적인 대안을 마련하는데 있다. 이에 의용소방대의 역할 재정립을 위해 해외사례와 통계분석을 통한 결과를 토대로 조직 운영, 재정운영, 활동사항, 교육훈련 분야에 대한 본 연구의 정책제언은 다음과 같다. 첫째, 지역주민을 위한 민간자원의 봉사자 또는 지역의 재난안전 관리자 역할 등 지역별수요에 맞는 다양한 의용소방대로 전환이 필요하다. 둘째, 의용소방대 예산편성 시 의용소방대별 정원에 맞는 운영경비를 예산편성하여 지역의 용소대의 기본적인 활동에 필요한 경비를 집행할 수 있도록 해야 한다. 셋째, 의용소방대를 담당하는 전담인력이 민간 소방조직 또는 다른 시민사회단체와의 협조사항 등 여러 가지 소방방재 거버넌스와 관련된 업무를 담당하여 사회단체간 소통 및 공조체제 유지를 통한 의용소방대 활동을 활성화해야 한다. 넷째, 의용소방대라는 지역적 특색을 활용하여 실정에 맞는 기계, 화학, 중장비 등 분야별 전문가를 영입하고 타 단체와 차별화를 기하여 지역사회 안전문화 확산과 공감대 형성유도가 필요하다. 또한 기존 의용소방대원의 현장대응능력 강화를 위한 교육훈련이 강화되어야 한다.

Looking at the environment of recent disasters, wide-area disasters that are difficult to respond to by one fire station frequently occur. In disaster management, it is urgent to establish an orderly command system and convert firefighters to national positions for disaster management by the government trusted by the people. Discussions on redefining the role of volunteer fire brigade are active at a time when public opinion is prevailing that a unified command system capable of responding quickly and accurately to disasters should be established by strengthening the firefighting organization, which is the responsibility of the head of a metropolitan government, as a national organization. it is progressing Considering these disaster environments and national firefighting policies, it is necessary to seek ways to strengthen the capacity of volunteer firefighters according to the transition of firefighters to national positions. Therefore, the purpose of this study is to analyze the operational problems of the volunteer fire brigade, which is limited to auxiliary roles other than fire suppression, and to investigate and consider advanced activities at home and abroad, to establish a practical way to redefine the role as a safety keeper contributing to the improvement of community resilience. I am working on an alternative. In order to redefine the role of the volunteer fire brigade, based on the results of overseas cases and statistical analysis, this study's policy suggestions for organizational operation, financial operation, activity matters, and education and training are as follows. First, it is necessary to convert into various volunteer fire departments that meet regional needs, such as serving as volunteers of private resources for local residents or regional disaster safety managers. Second, when budgeting a volunteer fire brigade, the budget for operation according to the capacity of each volunteer fire brigade must be budgeted so that the expenses necessary for the basic activities of the local volunteer platoon can be executed. Third, dedicated personnel in charge of the volunteer fire brigade are in charge of tasks related to various fire and disaster prevention governance, such as cooperation with private fire organizations or other civic groups, and vitalize volunteer fire brigade activities through communication and cooperation between social groups. do. Fourth, it is necessary to spread safety culture in the local community and induce consensus formation by recruiting experts in each field such as machinery, chemistry, and heavy equipment that are appropriate for the situation by utilizing the regional characteristics of a volunteer fire brigade and differentiated from other organizations. In addition, education and training to strengthen the on-site response capability of existing volunteer firefighters should be strengthened.