공공기관 유형별 ESG의 사회적 책임에 관한 효율성 분석

Efficiency Analysis of ESG Social Responsibility by Type of Public Institution

본 연구는 370개 공공기관이 집행한 ESG 경영전략의 사회적 성과를 계량적으로 분석하였다. 공공기관의 사회적 성과는 환경(E), 사회(S), 거버넌스(G)의 사회적 책임으로 요약되는데, 이에 대한 ESG 산출성과를 기관 간 비교하였다. 통계분석을 위해 공공기관 알리오 시스템으로부터 2017-2021년의 5년 동안 재정, 직원, 복지 등 조직의 운영 및 관리 요인의 총 9개 변수를 투입변수와 녹색제품구매액, 기부액, 중장애인생산품구매액의 3개 산출변수에 대한 5년간 상대적 효율성을 공공기관 유형별로 비교하였다. 자료포락분석(Data Envelopment Analysis)의 윈도우 분석 기법(Window method)을 이용한 분석결과, 투입-산출의 상대적 효율성이 가장 우수한 공공기관 유형은 공기업이다. 전반적으로 ESG 경영의 참여 기관 수가 증가하여 사회적 기여에는 긍정적이지만, 상대적 효율성은 계속 하락하였다. 시장형 공기업과 기금관리형 준정부기관은 나머지 유형의 공공기관보다 사회적 성과의 효율성이 우수하다. 재정 규모가 큰 공기업과 기금관리형 준정부기관이 상대적으로 효율적이지만, 위탁집행형 준정부기관은 계속 비효율적이다. 기관유형별로 사회적 성과 도출의 효율성이 우수한 원인을 찾고, 경영평가체계를 개선하여 유형별 기관에 우수 성과를 파급할 필요가 있다.

This study directly and quantitatively analyzed the social performance of ESG management strategies implemented by 370 public institutions. The social performance of public institutions is summarized as social responsibilities of environment(E), society(S), and governance(G), and ESG performance is compared by institution type. For statistical analysis, a total of 9 variables for organizational operation and management factors such as finance, staff, and welfare for the 5 years from 2017 to 2021 from ALIO system for public institutions are input variables. The annual relative efficiency of the three output variables for green product purchase amount, donation amount, and product purchase amount for the disabled is compared by public institution type. As a result of the analysis using the Window method of Data Envelopment Analysis, the type of public institution with the highest input-output relative efficiency is a public corporation. Overall, the number of organizations participating in ESG management has increased, which is positive for social contribution, while the relative efficiency continues to decline. Market-type public corporations and fund-management-type quasi-governmental institutions have higher relative efficiency in social performance than other types of public institutions. Public enterprise organizations with large financial scales and fund management-type quasi-governmental institutions are relatively efficient, while entrusted execution-type quasi-governmental institutions continue to be inefficient. It is necessary to find the cause of excellent efficiency in deriving social performance by institution type, improve the management evaluation system, and spread it to other types of institutions.