청대 만주의 봉금과 개발

Qing Manchurian Policies of Prohibition and Development

본고는 청조가 만주의 자연을 이용하고 개발하는 데 매우 적극적이었으며, 이는 국가가 주도하여 기인의 토지 경작을 제도적으로 지원하는 과정에서 가장 뚜렷하게 드러났음을 설명한다. 만주를 만주족을 위한 영토로 보호하고 이곳의 토지와 자연자원을 황실과 주방 팔기의 배타적인 재산으로 만들기 위해 청황실은 한인 민인의 만주 출입을 통제했다. 18세기 중반에 이르러 황제와 관리들은 제국의 변경을 개발하기 위한 논의를 발전시켰고, 이 과정에서 만주에서 토지자원의 개발을 목표로 하는 정책이 논의되었다. 한편 기인의 주둔은 이들을 부양할 민인의 농업노동력을 필요로 했지만, 민인의 지속적인 유입은 만주를 기인의 근본지지로 보호하려는 국가의 정책을 크게 위협했다. 19세기 초에 이르러 국가는 기인의 생계문제를 해결하기 위해 이들을 만주로 이주시켰는데, 변경의 토지를 개간하여 기인에게 경작하게 한다는 청의 만주 정책은 결과적으로 수렵과 채집에 기반한 만주의 환경관계를 농경 중심으로 변화시켰다. 만주를 기인의 근본지지로 만들기 위한 정책이 바로 만주의 자연환경을 변화시킨 근본적인 원인이었다. 국가의 목표를 추구한 결과 만주의 자연환경은 달라져갔고, 변화된 환경에 맞추어 청조는 다시 만주와 기인에 대한 정책을 수정했다. 민인의 봉금이나 경사기인의 이주는 청대 만주 정책이 자연환경의 변화에 대응하여 계속 수정되었음을 보여주는 사례였다.

This paper discusses the Qing court’s priority on developing natural resources in Manchuria and how its policy was best revealed in the state-initiated project of supporting the cultivation of land by bannermen. By imposing strict controls on the settlement of Han commoners in Manchuria, the Qing state aimed to preserve Manchuria for the Manchus and protect land and natural resources as exclusive properties of the imperial court and bannermen in Manchuria. By the mid-eighteenth century, the Qianlong emperor and his officials shared the idea that the empire’s frontiers should be developed and the fertile land in Manchuria should be made available to bannermen. The banner garrisons established in Manchuria required the agricultural labor of Han commoners, but the constant influx of Han commoners from China proper posed a serious threat to the policy of designating Manchuria as the land of the Manchus. By the early nineteenth century, the Qing court decided to relocate metropolitan bannermen to Manchuria in order to address a fiscal crisis surrounding the support of the banner population. However, this plan of allowing the bannermen to cultivate wasteland in Manchuria reflected a fundamental transformation in environmental relations, one which shifted from hunting and foraging to agriculture. In other words, it was the state policy of preserving Manchuria for the Manchus that eventually resulted in changes in the natural environment of Manchuria. Both the prohibition on immigration by Han commoners and the relocation of metropolitan bannermen show that the Qing court continued to revise its Manchurian policy in order to respond to changes in the natural environment of Manchuria.