몽골의 산업구조와 산업정책 방향

Industrial Structure and Industrial Policy Direction in Mongolia

2021년 몽골의 산업구조는 농목축업 13.0%, 광공업 45.5%, 서비스업 43.3%로 나타났다. 이러한 산업구조는 전형적인 개발도상국의 산업구조라 할 수 있다. 자원부국인 몽골에서 광업은 경제성장을 견인하는 가장 손쉽고 강력한 성장부문으로 간주되어 왔다. 그러나 이러한 믿음은 몽골의 산업구조가 선진국형으로 전환하는데 장애가 되고 있다. 이를 확인하기 위해서 1985∼2022년간 몽골의 연도별 자료를 이용하여 산업부문별 성장기여도를 추정해 보았다. 분석 결과 광공업부문의 1% 성장은 12.2%의 경제성장을 가져왔던 것으로 나타나고 있다. 그 다음은 서비스업부문이 11.2%로 크게 나타나고 있으며, 농목축업부문은 2.0%로 성장기여도가 매우 낮은 것으로 나타나고 있다. 몽골의 광업부문의 지나친 의존은 몽골경제가 소위 ‘자원의 저주’라고 일컬어지는 네덜란드병(Dutch Disease)에 빠지게 되는 부작용을 가져올 수 있다. 따라서 몽골의 산업정책은 몽골경제가 네델란드 병에 빠지지 않도록 신중하게 수행할 필요가 있다. 나아가 근본적으로는 안정적이고 지속가능한 미래의 경제성장과 발전을 위해서는 제조업을 육성할 필요가 있다. 다행하게도 몽골정부는 제조업 발전의 필연성을 인지하고 있는 것으로 판단된다. 광업부문에 대한 과도한 의존에서 벗어나 제조업을 육성시키고자 하는 몽골의 산업정책은 “비전-2050” 몽골장기개발정책에 담겨 있다.

The industrial structure in Mongolia was made up of the agriculture and stock-farming industry at 13.0%, the mining-manufacturing industry at 45.5%, and the service industry at 43.1% respectively in 2021. This is the typical industrial structure that is shown in developing countries. The mining industry has been considered the easy and strong major driving sector to economic growth in Mongolia which retains various plentiful resources. And this belief may hinder the transition of the industrial structure of Mongolia to the one of developed countries. To ascertain this belief, we estimate Mongolia's industrial elasticity of economic growth from 1985-2022. The industrial elasticity of economic growth was shown as the stock-farming industry at 2.0%, the mining-manufacturing industry at 12.2%, and the service industry at 11.2% respectively. The excessive dependency on the mining industry brought about Dutch disease in Mongolia. And the economy has been too weak to the foreign shocks. The industrial policy in Mongolia should be carefully executed to avoid Dutch disease and Mongolia should develop a manufacturing industry in order to achieve stable, and sustainable economic growth and development for the future. Fortunately, the Mongolian government seems to perceive the necessity of persistent manufacturing industry development in the future. The industrial policy alternatives for breaking from the heavy dependency on the mining industry and fostering the manufacturing industry in Mongolia were listed in “vision-2050, Mongolian long-term development policy”.