지방의회 후원회제도에 관한 실증분석

An Empirical Analysis on the Political Sponsorship System in Korean Local Council

본 연구는 후원회제도의 변천 과정과 국회의원과 지방의회의원의 업무에 관한 설문조사 결과를 비교분석 하여, 지방의회의원의 위상에 걸맞는 후원회제도와 관련 법규에 대한 개선방안을 도출하여 제시하고자 한다. 연구결과, 지방의회의원의 후원금 한도액을 현행 선거비용한도액의 50/100 보다 더 전향적인 방향으로 개선하여 국회의원과 지방의회의원의 후원금 비율을 70대 30으로 조정할 필요가 있다는 것을 도출하였다. 따라서 지방의회의원의 후원금은 국회의원 후원금 모금 총액 합계인 7억 5천만원의 30%인 2억 5천만원으로 한도액을 지정하는 것을 제안한다. 이러한 근거는 지방의회의원의 업무량 분석에서 ‘지방의회의원의 업무량이 국회의원보다 많다’고 응답한 비율이 70.7%에 이르는 것과 ‘지방의회의원과 국회의원의 업무량이 비슷하다’거나 ‘지방의회의원의 업무량이 50% 이상 많다’라고 응답한 비율이 49.1%인 점을 고려하여, 지방의회의원에 대한 모금규모를 국회의원 후원금의 30% 수준으로 하는 것이 합리적이라는 데서 기인한 것이다.

This study compares and analyzes the process of change of the supporters association system and the results of the survey on the work of members of the regional councils and members of the National Assembly, and proposes improvement plans for the supporters association system and related laws and regulations suitable for the status of members of the regional councils. As a result of the study, it was deduced that it is necessary to adjust the ratio of contributions between members of the National Assembly and local council members to 70:30 by improving the ceiling on donations for local council members in a more forward-looking direction than the current limit of 50/100 of election expenses. Therefore, it is proposed to designate the maximum amount of donations from local council members at 250 million won, which is 30% of the total amount of donations raised by members of the National Assembly, which is 750 million won. The reason I thought this was because of the following reasons. First, in the workload analysis of local council members, 70.7% of respondents answered that ‘the workload of local council members is greater than that of national assembly members’. Second, 49.1% of respondents answered that ‘the workload of local council members and National Assembly members is similar’ or ‘the workload of local council members is more than 50% higher’. Therefore, it is based on the fact that it is reasonable to set the size of donations to local council members at 30% of the amount of donations to members of the National Assembly.