일본 정부 간 관계론에 대한 비판적 고찰:기존 연구의 검토와 잃어버린 논점

A Study on the Intergovernmental Relations Theory of Japan:Review of the Current Approaches and Its Missing Chapters

이 연구의 목적은 지금까지 논의되어온 일본 지방자치에서의 중앙·지방 간 관계, 정부 간 관계에 관한 주요 접근법에 대해 비판적 검토를 수행하고, 이러한 접근법에서 논의되지 않은 잃어버린 논점을 제시하는 데 있다. 그 주된 내용은 다음과 같다. 첫째, 일본 정부 간 관계론의 의미를 살펴본다. 둘째, 주요 접근법을 분석하기 위한 시각을 제시한다. 그 주요 분석 요인은 정부 간 매개 통로, 정부 간 행정자원, 정부 간 관계의 설명변수 등이다. 셋째, 이러한 분석 관점에 따라 일본 정부 간 관계에 관한 주요 접근법과 그 특징을 분석한다. 기존 정부 간 관계론의 주요 특징은 행정 경로의 중시, 법·재정자원의 중시, 설명변수로서 제도의 중시, 중앙정부 통제 정도의 중시 등의 경향을 지니고 있다는 것이다. 넷째. 일본 정부 간 관계 논의에 빠져있는 논점을 중앙정부 개입의 형태, 사회·경제적 환경으로부터의 자율성과 중앙정부로부터의 자율성, 이동 가능성과 이탈 옵션, 지방정부 규모 등의 측면에서 분석한다.

The purpose of this study is to proceed a critical review of the main approaches to center-local relations and intergovernmental relations in Japanese local governments that have been discussed so far, and to suggest overlooked arguments that have not been discussed in these approaches. The main contents are as follows. First, we examine the meaning of theories of intergovernmental relations in Japan. Second, we provide a perspective for analyzing the main approaches. The main analytical factors are intergovernmental intermediary route, intergovernmental administrative resources, and explanatory variables of intergovernmental relations. Third, based on this analytical perspective, we analyze the main approaches on intergovernmental relations in Japan and those characteristics. The main characteristics of current approaches tend to emphasize the administrative route, law-finance resources, the institution as an explanatory variable, and the degree of control of the central government. Fourth. we analyze the form of central government intervention, autonomy from the socioeconomic environment and autonomy from the central government, movability and exit option, and the size of the local government in terms of the exclusively focused on intergovernmental relations in Japan.