무장중립국 스위스의 제2차 세계대전시 국가비상대비 사례와 교훈

A Study on the Switzerland National Emergency Preparedness in the Second World War

제2차 세계대전시 유럽전역에서 대부분의 중립국이 독일에 함락되었지만, 스위스는 독일과 이탈리아 등 추축국에 포위되어 있었음에도 불구하고 독립을 유지하면서 생존하였다. 스위스는 평시 소규모의 상비군을 유지하면서 전시 민병군을 동원하는 체제로 2차 대전당시지도자의 위기관리와 국민들의 저항의지가 총체된 국가비상대비업무가 이를 가능하게 하였다. 영세중립국임에도 불구하고 강력한 군사력을 보유한 무장중립국이었기 때문이다. 독일군 침공 가능성이 높아지자 군사작전 지원을 위해 연방의회는 대규모로 민병군을 동원하여 군사대비태세를 갖추었으며, 민병군 의무가 없는 주민들은 향토방위를 위한 지역방위대를 편성하여 지역방위에 임하였다. 정부는 다민족으로 구성된 국가임을 감안하여 혼란을 방지하고 정체성을 유지하기 위한 법질서 유지 등 다양한 활동을 하였으며, 알프스를 요새화하여 정부기관과 주요 자산의 이전은 물론 식량과 탄약 등을 비축하는 등 정부기능을유지하였다. 국민생활 안정을 위하여 배급제를 실시하였으며, 전국적으로 농지를 개간함으로써 곡물생산량을 확대하였다. 필요한 경우가 아니면 자원의 사용을 엄격히 통제함으로써 장기간 전쟁지속에 대비하고 국민생활의 안정을 도모하였다. 비군사분야에서도 다양한 국가비상대비업무를 수행함으로써 독립과 중립을 유지할 수 있었다.

In the Second World War, most of the neutral nations, including Belgium, were dropped in Germany, but Switzerland survived the independence despite the four sides being surrounded by the Axis of Germany and Italy. In Switzerland, this could happen through a system to mobilize the civilian militia groups while maintaining a small-sized standing army and this has made it possible for the national emergency preparedness task, in which the crisis management of the leader in crisis and the will of the people to resist. It was because it was an neutral nation with a strong military power despite its permanent neutrality. As the possibility of invasion of the German army increased during the Second World War, the Federal Parliament of Switzerland mobilized large-scale militia forces to prepare for military preparedness, and the people who did not have the duty to the militia group organized local defense unit for regional defense. In order to prevent confusion and to maintain the identity of the nation, the government carried out various activities such as maintaining the legal status in consideration of the multi-ethnic nation, and fortified the Alps to prepare for a long war and to stockpile food and ammunition as well as transfer of government agencies and major assets. In order to stabilize the lives of the people, a ration system was implemented on a full scale, and grain production was expanded by clearing farmland nationwide. Unless necessary, the government strictly controls the use of resources such as fuel and steel, thereby preparing for long-term war and stabilizing people's lives. In addition to military response, Switzerland was able to maintain independence and neutrality by conducting various national emergency preparedness tasks in non-military fields.