시진핑 지도부의 등장과 중국의 대외정책

China’s New Leadership and Xi Jinping’s Foreign Policy: Focused on the 'Continuity' and 'Changes'

이 논문에서는 그 동안의 외교행적과 공식 문건들에 나타난 내용들을 중심으로 시진핑 지도부 등장 이후 중국의 대외정책에서 ‘지속’의 측면은 무엇이고, ‘변화’의 측면은 무엇인지를 살펴보았다. 연구결과 시진핑 지도부는 외교의 ‘핵심사상’과 ‘이념’에서 과거와 마찬가지로 ‘평화발전’과 ‘호혜공영’ 그리고 ‘조화세계’의 길을 강조하고 있다. 또한 시진핑 지도부가 내세우는 중국외교의 목표와 임무 역시 주권, 안보, 발전이익을 수호하고, ‘전면적 소강사회건설’과 ‘중화민족의 위대한 부흥’을 위한 유리한 외부환경과 조건을 만들어 나가겠다는 점을 강조한다. 그럼에도 불구하고 시진핑 지도부는 대외정책 및 외교행태에서 새로운 변화의 측면을 보여주고 있다. 첫째, ‘신형대국관계’ 건립과 ‘책임대국’의 역할 강조 등에서 나타나듯이 더욱 ‘적극적’이고 ‘주동적’인 모습으로 변화하고 있다. 둘째, ‘도광양회’와 ‘유소작위’의 균형(balance)을 추구하고 있으며, ‘독립자주외교’와 ‘대국(major power)’의 역할 사이에서 균형을 추구하고 있다. 셋째, 중국이 ‘평화발전’의 길을 고수해야 하지만, 정당한 권리를 포기하거나 국가의 ‘핵심이익’을 양보하지는 않을 것이라는 점을 강조하고 있다. 결국 시진핑 지도부의 대외정책은 향후 더욱 공세적이고 적극적인 행태를 보일 가능성이 높은 것으로 평가된다. 그리고 이 과정에서 시진핑 지도부는 ‘탈 미국화’된 사회 건설을 주장하면서 국제질서에 대한 새로운 규범을 제시하는 데에도 적극적으로 나설 것으로 전망된다.

This article observes and analyzes China’s understanding of international affairs and its direction of foreign policy based on its behavior in diplomacy and the official documents since Xi Jinping’s leadership came to power. By doing this, it has looked into the continuity and changes in China’s foreign policy since Xi entered office. As a result of this study, this paper finds that Xi’s administration emphasizes ‘peaceful development’, ‘mutual benefit and reciprocity’ and ‘harmonious world’ as the core ideology of China’s foreign policy which has not been changed from the previous administration. Furthermore, Xi’s government is committed to protecting China’s sovereignty, security and development as it seeks to create a favorable external environment for ‘a well-off society in an all-round way’ and ‘the great rejuvenation of the Chinese nation’. On the other hand, Xi’s leadership has demonstrated some changes in foreign policy and behavior in diplomacy from his predecessor. First, as can be seen in how China is defining ‘new type of major power relationship’ and emphasizing its role as a responsible big power, China has taken more proactive and assertive stance in foreign policy. Second, after Xi came to power, his administration has focused on balancing ‘taoguangyanghui’(keeping a low profile) and ‘yousuozuowei’(making a difference) as well as between China’s independent and self-reliance foreign policy and its role of a major power. Third, even though China continues to adhere to the path to ‘peaceful development’, it will not negotiate its right to pursue its ‘core interests’. As a result, the new leadership will adopt a more proactive and assertive role in foreign policy. Thus, in pursuing a ‘de-Americanized’ society, China is expected to embark with a more proactive role in creating new norms for the international order.