뉴스 빅데이터 분석을 통해 본 지역사회 갈등과 갈등 해소를 위한 민원배심제 운영

Conflicts in a Community from News Data Analysis, and Its Civil Jury System Operations to Manage Conflicts: Focused on Daegu's Suseong-gu)

이 연구에서는 지역사회 갈등과 갈등조정에 관한 문헌고찰과 더불어 대구시 수성구의 갈등양상 이해를 위해 LDA기반 토픽모델링 분석과 갈등조정사례로 민원배심제 운영을 분석하였다. 이는 약 10년 간(2011.4.28.-2019.7.3.)의 민원배심회의록과 유사기간의 뉴스데이터 분석을 바탕으로 수행하였다. 이를 통해 지역사회에서 야기되고 있는 복잡하고 다차원적인 갈등이해를 통해, 지역사회 갈등관리 기제로서의 민원배심제의 함의를 제시하였다. 먼저, 민원배심제의 주요 개념은 세 가지로 구성되는데, 먼저, 이해가 상충하는 갈등당사자, 그리고 양 갈등당사자의 의견이 공유되는 소통 공론장으로서의 민원배심회의장, 마지막으로 갈등당사자 간의 합의를 유도하여 갈등을 축소하거나 해소하도록 하는 중립적인 제3자 집단인 민원배심원의 조정으로 구성되어 있는데, 이는 각각의 중요한 의미를 지니고 있었다. 공론장에서의 민원배심제 회의 과정은 갈등 양 집단의 극단화 방지뿐만 아니라 지역사회의 사정을 잘 알고 있는 제3자의 합리적인 조정과 갈등 공론장에서의 정보 공유를 통한 합리적인 무지의 극복, 민원배심원의 자발적 참여와 배심 판정에 대한 이행 등을 통한 사회적 자본의 확충 등 갈등 해소를 위한 제도 이상의 상당한 의미가 있다는 것을 알 수 있었다.

In this study, we reviewed the literature on community conflict and conflict mediation and performed empirical study with LDA-based topic modeling to understand conflict patterns in Suseong-gu, Daegu, and then analyzed cases of conflict mediation through the civil jury system. It was conducted based on analysis of civil complaint jury minutes for about 10 years (April 28, 2011 - July 3, 2019) and news data from the same period. From this, the implications of the civil jury system as a community conflict management mechanism were presented through an understanding of complex and multidimensional conflicts in the community. The main concepts of the Citizens' Jury System identified in the study consist of three components. Firstly, there are conflicting parties seeking understanding, followed by the forum of communication, which could be referred to as the “public sphere,” created through complaints arbitration meetings to facilitate dialogue. Lastly, there is the neutral third-party group who mediate to induce agreement among conflicting parties and thereby reduce or resolve conflicts. The process of the Citizens' Jury meetings not only prevents the polarization of conflicting groups but also holds significant implications beyond the institutional aspect of conflict resolution, including rational mediation by a third party well-versed in local community affairs, overcoming/solving rational ignorance through information sharing in the conflict public sphere, voluntary participation by complaints arbitrators, and compliance with arbitration decisions, contributing to the augmentation of social capital and effective conflict resolution.