신라 중고기 병부의 人事權 掌握과 그 영향

Silla Military Department's Seizing of the Personnel Authority and Its Implication in Middle Period

『삼국사기』, 직관 上에 쓴 상당위의 간접서술방식은 대개 병부 관직을 최종기준으로 활용하였다. 간접서술방식은 신라의 전승을 직서한 것이며, 관청의 업무 상 계통관계나 모범이 되는 조직을 반영해 기준관직으로 쓴 것이다. 이것은 중대 신라가 병부 중심의 행정체계를 갖추었음을 의미한다. 중대 병부 중심 행정체계의 원인은 중고기 병부의 인사권 장악과 장기화에 있다. 신라 중대에 인사권을 행사하는 주무관청은 武選權을 관장하는 병부·文選權을 관장하는 위화부뿐이다. 上大等·執事部 등이 인사권에 개입한 사례도 있지만, 해당 사례는 인사권의 최종심의과정을 보여주는 것이다. 중고기 위화부는 본연의 기능인 문선권을 행사하기 어려웠다. 병부는 무선권을 관할하는 관청이었고, 중고기라는 시대적 배경은 ‘武·文 兼備’·‘出將入相’이 가능한 인재를 요구하였다. 이 상황에서 화랑이 인재보급의 공적 장치로 성립하자, 중고기 병부가 인사권 일체를 장악했다고 이해된다. 중고기 위화부는 581년 병부의 보조관청·병부 업무의 사전 단계를 처리하는 관청으로 성립하였고, 병부 위주의 인사행정절차에서 보조적인 역할을 담당하였다. 중고기 병부가 인사권을 장악한 164년 동안은 신라 중앙행정제도의 재편기간이었다. 중대 병부 중심 행정체계는 중고기 병부가 인사권을 장기적으로 장악한 상황의 유제로 판단된다.

Among forty-four offices, those based on Byungbu are frequently observed in Jikwan Sang of Samguksagi. An indirect way of history-writing for Sandangwi gives us the salient example of such observation. This indirect narrative is developed from Sillla tradition in a way that office is organized with a certain principle: either setting up with the genealogical relationship or showcasing an exemplary office. This principle-based office system designates that Silla, by the middle period, has successfully established the centralized administration. This paper explored this making of Silla administrative system through Byungbu's authority on personnel affairs and attempted to lay the foundation for further understanding the general mechanism for centralized government that Byungbu-centric office system has galvanized. At first, Byungbu possessed control over civil officer. On the other hand, Uihwabu had authority over military officer. However, the latter in the Middle period was late in organizing its office system so that it had certain limitations to fully exercise its authority over human resources. In addition, with the advent of Hwarang system which came to meet the Zeitgeist of the period in that the capacity for military and civil officers should be cultivated simultaneously, the traditional dichotomy was largely erased and thus, Byungbu took the absolute control over personnel affairs. Byungbu enjoyed its limitless power over personnel matters for 164 years. It was clearly a unique period in that Silla government gradually became centralized.