『기생 및 창기에 관한 서류철』의 해제와 ‘일제 통 감부에 의한 본격적 공창제도의 시작’에 관한 연구

A Study on the Bibliography of Records of Gisaeng and Changgi and the Beginning of Licensed Prostitution System by Japanese Resident-General: Focusing on the Prostitute-Related Documents Prepared From April to October, 1909

본 연구에서는 『기생 및 창기에 관한 서류철』을 구성하고 있는 총 4종류의 문서군 가운데 가장 많은 분량을 차지하고 있는 3번째 문서군 ③ ‘공창제도의 시작’으로서‘한성창기조합의 설립과정 및 조직구성 등에 관한 서류들’(1909년 4~10월)을 중심으로 이‘창기 관련 서류들’의 전문의 내용을 정치하게 해독·분석하여, 일제 통감부에 의한 한반도 최초의 합법적 성매매 제도(공창제도)의 본격적인 시작인‘한성창기조합의 설립과정과 그 조직구성’ 등을 정확하고 구체적으로 규명하였다. 첫째,‘한성창기조합의 설립일은 1909년 8월 20일’이다. 한성창기조합은‘대한제국 말기 일제 통감부에 의해 만들어진 한반도 최초의 합법적 성매매조직’으로, 1909년 4월부터 본격적인 설립 추진이 시작되었고, 약 5개월간의 철저한 준비과정을 거쳐 1909년 8월 20일에야 비로소 설립되었다. 둘째,‘한성창기조합의 규약이 인가된 날짜는 1909년 8월 30일’이다. 대한제국 말기인 1909년 8월 30일 ｢경시청 지령 제57호｣로 총 제6장 제41조의 한성창기조합 규약(규칙·규정)이 당시 경시총감 와카바야시 라이조에 의해 최종적으로 인가·승인되었다. 셋째,‘한성창기조합의 임원 선임 및 조직구성이 인가된 날짜 역시 1909년8월 30일’이다. 경시총감 와카바야시 라이조는 한성창기조합 창기 한연심 외365명이 선임한 임원들 및 조직구성 청원을 1909년 8월 30일 최종 인가하여마침내 한반도의 본격적인 공창제도(성매매제도)로서‘한성창기조합 시스템이 완성’되었다. 넷째,‘한성창기조합의 규약은 인가(1909년 8월 30일)되기 이미 4개월 전인 1909년 4월에 일제 통감부 경찰권력에 의해 미리 작성된 것’이다. 즉 일제 통감부는 조선인 창기 등에게 조합을 설립하고,‘창기조합 규약을 제정’ 하여, 경시청의 인가를 받게 한 것이 아니라 미리 일본어로 ｢한성창기조합 규약｣을 만들어놓고 이 규약의 내용을 그대로 이행하도록 한 것이다. 다섯째,‘한반도 최초의 공인 성매매집단’이자‘공창제도의 주체’의 이름역시 일제 통감부에 의해‘한성창기조합’이라는 이름으로 타의적으로 지어진 것이다.

This study targeted “Documents on Foundation Process of Hanseong Prostitute Association and Organizational Composition (April to October, 1909)” from (3) “Beginning of Licensed Prostitution System,” which takes up the biggest proportion among four types of documents consisting the [Records of Gisaeng and Prostitute] and interpreted and analyzed the documents related to prostitutes to identify the “foundation process of Hanseong Prostitute Association and organizational composition” as the beginning of the first legal prostitution system (licensed prostitution system) in the Korean Peninsula by the Japanese Resident-General. First, the “Hanseong Prostitute Association” was founded on August 20, 1909. The Hanseong Prostitute Association was the Korean Peninsula’s first legal prostitution organization made by the Japanese Resident-General during the late Korean Empire. The attempt to establish the Hanseong Prostitute Association started in1909, and it was finally established on August 20, 1909, after five months of a thorough preparation process. Second, the regulations of the Hanseong Prostitute Association were approved on August 30, 1909. The Hanseong Prostitute Association Regulations (Rules, Code) were finally approved by the chief commissioner, Raizo Wakabayashi, with a total of 6 chapters and 41 articles in the [Metropolitan Police Department Command No.57] on August 30, 1909, during the late Korean Empire. Third, the executive appointment and organizational composition of the Hanseong Prostitute Association was approved on August 30, 1909. The chief commissioner, Raizo Wakabayashi, approved the petition for organizational composition and appointment of executives elected by 365 people and a prostitute, Yeonsim Han of the Hanseong Prostitute Association, on August 30, 1909. This was the completion of the “Hanseong Prostitute Association system” as the licensed prostitution system of the Korean Peninsula. Fourth, “Hanseong Prostitute Association Regulations” wereprepared in advance in April 1909, which is four months before the approval date (August 30, 1909), by the police force of the Japanese Resident-General. In other words, the Japanese Resident-General did not order the Korean prostitute to found the association, establish the regulations of a prostitute association, and receive approval from the Metropolitan Police Department. Instead, the Japanese Resident-General established the [Hanseong Prostitute Association Regulations] in Japanese ahead of time and implemented the regulations as they are. Fifth, the titles, “the first licensed prostitution group of the Korean Peninsula” and “main agent of prostitute association” were given involuntarily under the name of the “Hanseong Prostitute Association” by the Japanese Resident General.