양질(Decent)의 공공일자리 창출에 관한 탐색적 연구: 서울시 희망일자리 사업을 중심으로

An Exploratory Study on the Creation of Decent Public Jobs: Focusing on Seoul City’s Hope Job Project

2020년 초반 ‘코로나 19’로 인한 노동시장의 위축은 취약계층과 청년층 구직자들에게 많은 어려움을 주었다. 이러한 어려움을 극복하고자 정부의 주도적인 계획에 따라 지방자치단체에서 실행한 ‘공공일자리’ 사업은 구직자들에게 당장 일할 기회를 제공하면서 그 역할을 톡톡히 해냈다. 그러나 단기간 제공되는 공공일자리는 온전한 일자리로써 한계가 있었다. 온전한 일자리로써는 한계가 분명했음에도 불구하고 공공일자리가 가지고 있는 역할과 효과성은 분명하기에 공공일자리의 성과를 더욱 극대화하기 위한 정책과 연구는 필요하다. 본 연구에서는 지속 가능한 공공일자리 모델을 모색하기 위해 ‘코로나 19’시기에 한시적으로 운영되었던, ‘희망 일자리’를 바탕으로 일자리의 질적 논의를 위해 관련 전문가들의 견해를 유도하고, 종합하여 집단으로 판단, 정리하는 ‘델파이 조사’를 진행하였다. ‘델파이 조사’결과를 바탕으로 일자리의 유형을 도출하고자 ‘계층적 군집분석’방법을 연구방법으로 채택하여 유형화 결과를 토대로 ‘양질(Decent)의 공공일자리’ 유형을 탐색하고자 하였다. 연구결과 군집은 크게 4개의 군집으로 분류할 수 있었으며, 각 군집에 해당하는 일자리의 유형을 4개의 유형으로 구분하였다. ‘지속가능성’, ‘실행가능성’을 기준으로 일자리의 지속가능성과 실행가능성이 모두 큰 유형은 ‘우수 일자리형’, 일자리의 지속가능성은 높으나 실행 가능성이 낮은 유형은 ‘숙련 중심형’, 일자리의 지속가능성은 낮으나 실행 가능성이 높은 유형은 ‘실행 중심형’, 지속 가능성과 실행 가능성이 모두 낮은 유형은 ‘노동집약성’으로 명명하였으며, 각 유형에 해당하는 일자리 특성을 바탕으로 사업 추진 방향을 제안하고자 한다.

The contraction of the labor market due to ‘COVID-19’ in early 2020 caused many difficulties for vulnerable groups and young job seekers. To overcome some of these difficulties public jobs implemented by various local governments under the government’s leadership have played a significant role by providing job seekers with the opportunity to work immediately. However the public job model provided in stages appears to have limitations. In order to further maximize the role and effectiveness of public jobs. it is necessary to analyze the nature and performance of current public jobs and present an operating model for sustainable jobs. In this study in order to find a sustainable public job model, the ‘Delphi survey’ and ‘hierarchical cluster analysis’ methods were adopted as research methods to derive the opinions of related experts, synthesize them judge and organize them into groups and determine decent. We want to explore the types of public jobs. As a result of the study. the clusters could be broadly classified into four clusters and the types of jobs corresponding to each cluster were divided into four types. Based on ‘sustainability’ and ‘feasibility’, the type with both high sustainability and feasibility of jobs is ‘excellent job type’, the type with high sustainability of jobs but low feasibility is ‘skill-oriented type’, The type with low sustainability but high feasibility was named ‘execution-oriented’, and the type with low sustainability and feasibility was named ‘labor-intensive’. The purpose was to suggest a business direction based on the job characteristics corresponding to each type do.