침략전쟁 시기(1931~1945) 朝鮮 馬政計劃의 추이와 건마보국운동

The Progress of the Colonial-Korean Horse Administration Plan and the Healthy Horse National Service Movement during the Aggressive War Period (1931-1945)

본 연구는 침략전쟁 시기(1931~1945) 조선 마정을 연구대상으로, ①만주사변 이후 시작된 제2기조선산마계획의 추이, ②중일전쟁 전후 총독부 주도의 제1기 조선마정계획 수립 과정, ③태평양전쟁시기 조선마사회를 주도의 마사 정책과 애마운동이나 건마보국운동 등을 분석하여 식민지 마정이 가지는 수탈적 동원 실상과 그 기만성을 확인하고자 하였다. 먼저, 만주사변 이후 군마 수요가 증가하면서 총독부는 1932년부터 제1기 산마계획을 통하여 북선3개 도를 중심으로 3만 마리의 군마를 확보하기로 했다. 하지만 1935년 일본은 조선총독부에 18개년동안 총 4만 마리를 확충할 것을 요구했고, 이윽고 같은 기간 5만마리까지 증산을 요구하기도 하였다. 이에 총독부는 ‘조선의 현실’을 빙자하면서 15년간 3만 마리 확충을 주장하는 등 1년 여의 줄다리기끝에 결국 ‘15년간 4만 마리 확충’을 담은 ‘조선마정15개년계획’을 타결하였다. 그런데 재원 문제로 마정계획 시행은 지지부진하였다. 게다가 제2마정구인 함남의 경우처럼 약 16,000마리를 1939년부터 1951년까지 14개년간 확충하기로 했지만 주로 빈·모마 9천여 마리를 본토에서 이입하는 방식을채택하였다. 따라서 증산보다는 이입에 방점이 있었다. 말은 통계 가능한 1938년까지 감소세에 이어서 당나귀, 노새는 1943년까지 급감하였다. 일본도1938년 이후 본토의 마정계획에서 조선의 비중을 줄이고 만주의 비중을 높이는 등, 조선 마정계획은소강상태에 접어들었다. 총독부는 이런 실패를 정책 실패가 아닌 민간 사육자의 지식 부족과 열의부족에 이유를 돌렸다. 태평양전쟁이 발발하자 총독부는 군마 수요가 폭증할 것이라면서, 기존 ‘조선마정15개년계획’을관변화된 민간기구인 조선마사회를 설립하여 실질적인 운영을 맡기기로 하였다. 그리하여 1942년4월 1일 조선마사회가 설립하였다. 마사회는 ‘본토의 우량 말과 교배를 통한 군마를 증산한다.’는 기존계획을 형해화하고, ‘기존 조선말을 단련하여 군마로 전환한다.’는 동원 정책쪽으로 선회하였다. 게다가 그나마 북선지역 마정구의 군마증식도 1944년 초까지 계획대로 되지 않았다. 당시 마사회장은‘당시 마정구에 수용된 말들의 태반이 무용지물인 고장난 말들’이라고 실토할 정도였다. 요컨대, 총독부는 군마 4만마리를 증산한다고 장담했지만 증산보다는 조선말 동원이나 일본말수입이 우선이었고, 조선군조차 조선산 말을 신뢰하지 않았으며, 증산보다는 동원과 염출을 선호하였다. 건마보국운동조차 정신운동화하면서 애꿎은 당나귀, 노새를 포함하여 조선산 말들의 감소만불러왔다.

This study focuses on Colonial-Korean horse administration during the period of aggressive war (1931-1945) and analyzes: ①The progress of the 'Second Phase Korean Horse Production Plan' which began after the Manchurian War(1931).②The twists and turns surrounding the establishment of the 'First Phase Korean Horse Administration Plan' led by the Governor-General of Chosen before and after the Sino-Japanese War.③ The failure of the privately-driven horse production policies during the Pacific War, including the emotional movement such as the “Healthy Horse National Service Movement” and the process of frugal mobilization. These analyses confirm the deceptive nature of the colonial horse administration. To summarize the findings: Following the Manchurian Incident, the demand for military horses increased, leading the Governor-General’s office to plan ‘the first phase of horse production’ starting in 1932. This plan aimed to increase the number of military-eligible horses to 30,000, focusing on the three northern provinces of Korea. However, from 1935, Japan urged the Governor-General to expand the number of horses to 40,000 over an 18-year period. This was known as Japan's 'Second Phase Horse Administration Plan (1932-1936)'. Japan dismissed the Governor-General’s request for financial support and demanded an increase of 50,000 horses over the 18 years. In response, the Governor- General claimed that the 'reality of Korea' justified a target of increasing 30,000 horses over 15 years. After about a year of negotiation, the Korean Horse Administration 15-Year Plan was settled, aiming to increase the number of horses by 40,000 over 15 years. However, due to financial issues, the plan did not fully begin implementation until 1939. In the case of Hamnam, the second horse administration area, the plan was to secure approximately 16,000 horses from 1939 to 1951, primarily through the importation of about 9,000 horses from Japan. The plan emphasized importation over domestic production. In reality, the increase in the number of horses did not proceed as planned. The number of horses showed a decreasing trend up until 1938, and the numbers of donkeys and mules sharply declined until 1943. After 1938, Japan reduced Korea's role in its horse administration plans and increased the focus on Manchuria, leading to a stagnation of the plan. The Governor-General attributed this failure not to policy issues but to a lack of knowledge or enthusiasm among private breeders. With the outbreak of the Pacific War, the Governor-General anticipated a surge in demand for military horses. Consequently, the responsibilities of the existing 'Korean Horse Administration 15-Year Plan' were transferred to the semi-official private organization, the Korean Horse Society, and the National Mobilization Association, in an attempt to increase the voluntary efforts of horse production. The Korean Horse Society was established on April 1, 1942. However, its establishment undermined the plan to increase military-eligible horses through breeding with high-quality horses from Japan. Instead, the focus shifted to a so-called 'Korean Horse Mobilization Policy', which aimed to convert existing Korean horses into military horses. Yet, by early 1944, the increase in military horses had not been achieved according to the plan. As noted in the Korean Horse Society Chairman’s address on March 1, 1944, during the Healthy Horse National Service Movement, many of the horses in the horse administration area were 'useless broken-down horses.' In summary, while the Governor-General boasted about increasing the number of military horses to 40,000, the priority from the beginning was mobilizing Korean horses and importing Japanese horses rather than actual production. Even the Korean military did not trust Korean horses and preferred mobilization and importation over production.