출판사업자에 대한 저작인접권 부여에 관한 소고

A Study on the Granting of Neighboring Rights to Publishers

최근 출판 분야에서 출판단체를 중심으로 출판사업자에게 저작인접권을 부여해야 한다는 주장이 제기되고 있다. 그 배경에는 디지털 시대를 맞이하여 온라인에서 불법복제가 증가하고 있고, 매체 환경도 크게 변화되면서 출판시장이 오랜 침체에서 벗어나지 못하고 있으며, 저작인접권을 부여받는 음반제작자와 역할은 비슷한데 출판사업자에게는 저작인접권이 인정되지 않아 형평에 반하며, 지속적으로 양질의 도서를 출판하는 환경을 조성하기 위해서는 저작자에 비해 열위에 있는 출판사업자들에게 저작인접권이 부여되어야 한다는 것이 자리 잡고 있다. 그러나 출판사업자에 대한 저작인접권 부여는 국제조약에서 그 유례를 찾아보기 어려울 뿐만 아니라, 해외 국가의 입법례에서도 찾아보기 어렵다. 비교법적으로 EU CDSM 지침도 모든 출판사가 아니라, 언론출판사에 대해서만 저작인접권을 부여하고 있고, 미국과 일본에서도 이와 관련된 논의가 있었으나 저작인 접권을 부여하지 않는 것으로 최종 결정하였다. 우리나라에서는 실무적으로 매절계약의 형태로 계약이 체결되고 있는데, 이때 주요 쟁점은 공정한 보상이 제대로 이루어지지 않는다는 점이다. 이와 관련하여 독일의 입법례와 같이 출판권 계약 이후에 비교할 수 없을 정도로 많은 수익을 올린 출판사업자를 상대로 저작자가 추가 보상을 청구할 수 있는 제도의 도입도 검토할 만하다. 무엇보다도 저작자와 출판사업자가 상생하는 방안을 모색하는 것이 중요하다. 예를 들면, 현행 저작권법상 출판권설정에 관한 법적 계약기간을 연장하는 제도의 도입을 검토할 수 있다. 다만, 판면권 또는 공공대출권에 대해서는 여전히 신중한 접근과 치밀한 분석 및 고찰이 필요하다. 특히 출판사업자가 요구하는 저작인접권 도입에 대해서는 좀더 시간을 두고, 국제적인 논의 상황이나 추이를 지켜보면서 출판 분야의 시장 상황, 저작자의 입장이나 이익배분 등 다양한 변수들을 총괄적으로 고려하면서 신중하게 검토하는 것이 필요하다고 생각한다.

In the field of publishing, it has been argued that neighboring rights should be given to publishers. In the digital age, publishing market has not escaped from a long recession due to the increasing number of illegal copies online, and the role of record producers to whom neighboring rights are granted is similar to that of publishers, which is contrary to equity. However, granting neighboring rights for publishers cannot be found in international treaties as well as in legislation of foreign countries. Comparatively, the EU CDSM Directive only grant neighboring rights to press publishers, not all publishers, and there were discussions related to this in the U.S. and Japan, but it was finally decided not to grant neighboring rights to the work. On the other hand, in Korea's publishing sector, contracts are practically concluded in the form o f Mae- Jeol c ontract, in w hich t he m ain issue is t hat fair compensation is not properly achieved. It is also worth considering the introduction of a system that allows authors to claim additional compensation for publishers who have made incomparable profits after publishing rights contracts, as in German legislation. Above all, it is important to find a way for authors and publishers to coexist. For example, under the current copyright law, the introduction of a system that extends the legal contract period for the establishment of publishing rights may be considered. However, a careful approach, detailed analysis, and consideration are still required for typographical or public loan right. In particular, I think it is necessary to take more time for the introduction of neighboring copyrights required by publishers, and to carefully consider various variables such as the market situation in the publishing field, the position of the author, and profit distribution while watching the international discussion situation and trend.