북유럽 초·중 통합운영학교(Comprehensive School)의 특성 연구

A Study on the Characteristics of Comprehensive School in Northern European Countries

연구목적 학령인구 감소와 도시화로 인해 본격적으로 논의가 시작된 초·중 통합운영학교를 내실있게 운영하기 위해 오랜 기간 통합운영학교 제도를 시행한 국가의 사례를 참고할 필요가 있다. 이에 본 연구는 북유럽의 초·중 통합운영학교 제도인 종합학교 제도를 탐색하고 그 특성을 분석하여 한국 맥락의 초·중 통합운영학교를 위한 시사점을 도출하는 데 목적이 있다. 연구방법 연구 목적을 달성하기 위하여 기초교육을 초등학교 교육과 중학교 교육 기간을 통합한 단일 구조 체제로 운영하는 국가인 핀란드, 노르웨이, 스웨덴, 에스토니아의 종합학교 제도가 형성된 배경과 현황, 교사 양성 체계, 학교 및 학생 평가 등을 탐색하고 분석하였다. 연구결과 네 국가는 모든 국민을 위한 복지라는 사회적 목적과 초등 및 중등교육의 효과적인 연계·통합이라는 교육적 효과를 함께 달성하고자 하였다. 각 국가의 종합학교 제도는 사회민주주의의 가치를 실현하고자 한다는 공통된 특징이 있으면서, 두 학교급 간 연계를 위하여 독자적인 교원 양성 체계와 평가 체계를 발전시켰다. 결론 이러한 결과는 한국의 맥락에서 초·중 통합운영학교를 내실 있게 운영하기 위해서 각 학교급의 특수성을 고려하면서 연계 및 통합할 수 있는 방안을 마련하고, 교사 간 협력을 촉진하며, 행정적, 경제적 목적과 더불어 교육적 목적을 분명하게 설정해야 함을 말해준다.

Purpose: Due to the decline in school-age populations and urbanization, the discussion on integrated elementary and middle schools has begun in earnest. To effectively operate integrated schools, it is necessary to refer to the experiences of countries that have long implemented similar systems. Thus, this study aimed to explore the comprehensive school system in Northern Europe, where primary and lower-secondary schools are integrated, and analyze its characteristics to draw implications for the operation of integrated elementary and middle schools in the South Korean context. Methods: To achieve the research objectives, this study examined and analyzed the background and current status of the comprehensive school systems in Northern European countries—Finland, Norway, Sweden, and Estonia—that operate under a single structure integrating the primary and lower-secondary school education periods. The study also explored the teacher training systems, school evaluations, and student assessments in these countries. Results: The four countries aimed to achieve both social welfare for all citizens and educational effectiveness. The comprehensive school systems in each country share a common feature of striving to realize the values of social democracy. To link the two school levels, each country has developed its own teacher training and evaluation systems. Conclusion: These findings suggest that, in order to effectively operate integrated elementary and middle schools in the Korean context, it is essential to develop methods that link and integrate the two school levels while considering the specific characteristics of each level, promote collaboration among teachers, and clearly establish educational objectives in addition to administrative and economic goals.