중국의 지역간 교육 불평등 추세분석(2001-2021)

Analysis of Regional Education Inequality Trends in China (2001∼2021)

교육 정책은 주로 기초 교육이나 고등 교육의 입학 기회를 늘림으로써 교육불평등을 줄이는 것을 목표로 한다. 기존 문헌에 따르면, 학자들은 “교육 보급확장과 교육 불평등 사이에 유의미한 상관 관계가 있는지, 그것이 긍정적인 관계인지 부정적인 관계인지”에 대해 아직 일치된 결론을 내리지 못했다. 따라서이 논문은 중국 국가통계국의 2001-2021년 데이터를 사용하여 교육 보급 확장의 상황을 정리하고 분석하였다. 인구 평균 교육 연수 지표를 이용하여 교육테일 지수를 계산하고, 교육 보급 확장 정책 하에서 전국 및 지역 간 교육 불평등의 변화 추세를 분석하였다. 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 2001년 이래로 전국 각급 각류 학력 교육 재학생 수와 입학률은 전체적으로 증가하는 추세를 보였다. 특히 입학률에서 증가 추세가 매우 뚜렷하였다. 이는 전반적으로 중국의 교육 보급 확장의 성과를 충분히 반영한다. 둘째, 교육 보급 확장은 중국 인구의 학력을 2001년의 7.81년에서 2021년의 9.78년으로 크게 향상시켰다. 동시에 테일 지수는 0.084에서 0.077로 감소하여, 교육 보급과 교육 확장 등의 정책시행으로 인해 중국의 교육 불평등 상황이 크게 개선되었음을 나타낸다. 셋째, 각 지역별로 교육 보급 확장은 거의 모두 교육 불평등을 줄이는 긍정적인 효과를 나타냈다. 비록 단기적으로는 부작용이 있는 시기도 있었지만, 장기적인 추세에서 보면 각급 교육의 보급 확장에 따라 지역 간 교육 불평등이 감소하는 것으로 나타났다. 넷째, 테일 지수 분해 결과를 보면, 지역 내 불평등이 교육 불평등의 주요 원인임을 알 수 있다. 비록 지역 간 차이는 매년 감소하고 있지만, 지역 내 교육 불평등은 여전히 심각하다. 따라서 향후에는 지역 내 교육 불평등을 줄이고, 지역 간 불평등 확대를 합리적으로 통제하는 것이 중국 교육 공평성 향상의 주요 과제가 될 것이다. 또한, 교육 정책의 연속성과 일관성을 유지하는 것도 중요하다.

Educational policies primarily aim to reduce educational inequality by increasing access to basic and higher education. According to existing literature, scholars have yet to reach a consensus on whether there is a significant relationship between the expansion of education and educational inequality, and whether this relationship is positive or negative. Thus, this paper utilizes data from the National Bureau of Statistics of China from 2001 to 2021 to analyze the state of educational expansion. It calculates the Theil index using the average years of education as an indicator to analyze the trend of educational inequality across the nation and among regions under the policy of educational expansion. The conclusions are as follows: First, since 2001, the number of students enrolled and the enrollment rates at all levels of education nationwide have shown an overall increasing trend. Particularly, the trend of increasing enrollment rates is very evident, which overall fully reflects the achievements of China’s educational expansion. Second, educational expansion has significantly improved the educational attainment of the Chinese population, increasing from 7.81 years in 2001 to 9.78 years in 2021. Concurrently, the Theil index decreased from 0.084 to 0.077, indicating that the implementation of policies such as educational universalization and expansion has greatly improved the state of educational inequality in China. Third, for various regions, educational expansion has generally had a positive effect on reducing educational inequality. Although there have been periods of short-term fluctuations with some negative effects, the long-term trend shows that educational inequality among regions has decreased along with the expansion of education at all levels. Fourth, the decomposition of the Theil index reveals that intra-regional inequality is the main factor contributing to educational inequality. Although inter-regional differences have decreased annually, intra-regional educational inequality remains severe. Therefore, in the future, narrowing intra-regional educational inequality and reasonably controlling the trend of widening inter-regional gaps will be key areas for enhancing educational equity in China. Additionally, maintaining the continuity and consistency of educational equity policies is also crucial.