[재판제도] 인공지능에 근거한 행정처분에 대한 사법심사이론연구

Judicial review of AI based administrative decison making

인공지능(AI) 기술의 발전은 행정 의사결정 방식에 새로운 가능성을 열어 주었으며, 이에 따른 법적·사회적 변화는 기존의 사법심사 체계에도 중요한 도전을 제기하고 있습니다. 이러한 기술 도입은 행정의 효율성과 신속성을 크게 제고하는 한편, 행정법 집행의 법적 정당성과 투명성을 보장해야 하는 과제를 동반합니다. 본 보고서는 이러한 배경에서 인공지능 기반 행정처분의 법적 쟁점을 분석하고, 사법심사가 이를 효과적으로 규율할 수 있는 방안을 모색합니다. 먼저, 보고서는 국내외에서 인공지능 기술이 적용된 행정처분의 다양한 국내외 사례를 분석합니다. 보고서는 이러한 사례를 바탕으로, 인공지능 기술의 기초적 개념과 행정적 적용 가능성을 탐구합니다. 머신러닝, 딥러닝, 표현학습과 같은 기술은 데이터 패턴을 학습하고 이를 바탕으로 행정 의사결정의 예측 가능성과 효율성을 높이는 데 사용됩니다. 특히, 딥러닝은 복잡한 행정 문제를 처리할 수 있는 심층적 분석 능력을 제공하며, 표현학습은 데이터에서 유의미한 패턴을 자동으로 추출함으로써 행정의 합리성을 강화합니다. 그러나 이러한 기술의 활용은 단순히 기술적 효과에 그치지 않고, 행정처분의 법적 정당성과 절차적 공정성을 보장하는 데 기여할 수 있어야 합니다. 특히, 보고서는 인공지능 기반 행정처분에서 발생할 수 있는 사법심사의 방향성을 구체화합니다. 사법심사의 핵심 논점은 투명성과 설명 가능성입니다. 인공지능 알고리즘의 ‘블랙박스’ 문제는 그 결정 과정이 불투명하여 사법적 통제가 어려운 상황을 초래할 수 있습니다. 이를 해결하기 위해 데이터셋 검증, 알고리즘의 설명 가능성 강화, 결과의 투명성 확보와 같은 기술적·법적 기준이 필요합니다. 보고서는 이러한 기준을 통해 인공지능 결정의 신뢰성을 제고하고, 사법적 통제의 효과성을 강화할 방안을 제시합니다. 사법심사의 구체적인 기준으로는 세 가지 상황에 따른 접근 방식을 제안합니다. 첫째, 행정청이 전문성을 가진 영역에서 명확한 법령에 근거하여 인공지능을 활용하고, 알고리즘 구조와 처분 결과가 투명하게 공개된 경우에는 사법심사가 행정 의사결정을 존중하며, 법령 위반 여부와 예측 가능성을 심사해야 합니다. 둘째, 모호한 법령에 근거하거나 알고리즘 구조와 결과가 불투명한 경우에는 비례원칙 등 인간 공무원의 기준과 동일한 방식으로 합리성과 수용 가능성을 검토해야 합니다. 셋째, 행정청이 전문성이 없는 영역에서 인공지능을 활용하는 경우에는 법원이 직접 처분의 합리성과 적법성을 심사해야 합니다. 이러한 기준은 인공지능 시대의 행정법 집행에서 사법심사의 방향성을 제시하며, 법적 판단의 명확성과 정밀성을 높이는 데 기여할 수 있습니다. 마지막으로, 보고서는 인공지능 시대에 대응하기 위한 법적·제도적 준비의 중요성을 강조합니다. 기술 발전과 법적·윤리적 규범 간의 균형을 유지하기 위해 신속한 법적 대응이 필요하며, 이를 위해 법률 개정과 새로운 사법심사 체계의 마련이 필수적입니다. 보고서는 이러한 논의가 인공지능 시대의 법적·사회적 변화를 선도하는 데 중요한 기초 자료로 활용될 수 있음을 강조하며, 향후 연구와 정책 개발을 위한 방향성을 제시합니다.