근로조건의 불평등 해소를 위한 입법적 전환 - 소규모 사업장에 대한 근로기준법 적용배제와 불평등

Legislative Shift to Address Inequality in Labor Conditions : Exclusion of Small Businesses from the Application of the Labor Standards Act and Inequality

경제생활의 상당 부분은 노동관계로부터 시작된다. 국민의 대부분은 자신의 물질적 및 문화적 생활의 기초를 직업활동으로부터 조달한다. 그래서 개인은 스스로 근로관계에 편입하고자 하고, 그 근로관계의 존속과 소멸의 안정성을 확보하고자 한다. 이와 대립하는 사용자는 사업 또는 사업장의 규모와 경제환경의 변동성 등으로부터 보다 덜 제약적인 근로관계의 형성을 원하기도 한다. 여기서 근로관계의 일반을 규율하는 근로기준법에 따르면 소규모 사업 또는 사업장은 5인 이상 상시 근로하는 사업 또는 사업장과 구별하여 근로기준법의 여러 규정들이 적용되지 않는다. 헌법 제11조, 제15조 및 제32조 제3항의 규정들이 근로조건의 규율의 측면에서 기본권 침해 여부의 심사척도로 거론된다. 이미 헌법재판소는 두 차례 근로기준법 제11조와 관련하여 헌법소원심판에서 심사한 바 있으나, 모두 기각결정을 선고하였다. 이 연구는 우리 헌법재판소의 결정과 독일 연방헌법재판소의 결정을 서로 비교하면서 근로조건에 대한 불평등의 헌법적 쟁점을 검토하였다. 근로기준법이 1953. 5. 10.에 제정된 지 70여 년 남짓 흐른 오늘날에도 소규모 사업장의 규율방식과 적용범위는 나아가지 못하고 답보상태에 있다. 이 글은 우리 사회의 노동현실과 규범구조의 간극을 재검토하고, 시대변화에 부응하여 대립 당사자의 이익을 합리적으로 조정할 수 있는 개선입법을 형성하는 데 필요한 이론적 기반을 제공하고자 하였다.

A significant portion of economic life begins within the framework of labor relations. The majority of the population relies on employment for the foundation of their material and cultural lives. Consequently, individuals seek to integrate into labor relationships and ensure the stability of their continuity and termination. In contrast, employers, influenced by the scale of their business or workplace and the volatility of the economic environment, may prefer the formation of less restrictive labor relationships. According to the Labor Standards Act, which governs the general principles of labor relations, small businesses or workplaces are distinguished from those with five or more regular employees, with several provisions of the Act not being applicable to smaller businesses. The provisions of Articles 11, 15, and 32, Section 3 of the Constitution are discussed as potential standards for assessing constitutional violations regarding labor conditions. The Constitutional Court of Korea has reviewed cases related to Article 11 of the Labor Standards Act twice, ultimately dismissing both petitions. This study examines the constitutional issues of inequality in labor conditions by comparing the decisions of the Constitutional Court of Korea and the Federal Constitutional Court of Germany. Over 70 years since the enactment of the Labor Standards Act on May 10, 1953, the regulatory approach and scope of application for small businesses have not progressed and remain in a state of stagnation. This paper seeks to reexamine the gap between the labor realities and normative structure of our society and provides a theoretical foundation necessary to form legislative improvements that can rationally reconcile the interests of conflicting parties in response to societal changes.