자율주행자동차법제 개선방안

Reform of autonomous vehicle laws

우리 자율주행자동차를 규율하는 현행 법제는 시험·연구목적을 전제로 자율주행자동차의 임시 운행허가에 대한 규정이 대부분이고 그때그때 필요에 따라 제·개정 해옴으로 인해 전반적으로 통일성 결여와 낙후성을 면치 못하고 있다. 자동차 운행과 도로교통에 대한 기본법인 현행 도로교통법은 기본법으로서 자율주행에 관한 통일적인 기준을 제시하고 혼란을 방지하기 위해서는 다양한 하위 법령을 통해 구체화하더라도 적어도 정의 개념과 기본 원칙들은 도로교통법에 규정하는 것이 합리적이다. 주요 국가들의 경우 약간의 차이를 제외하고는 지금까지 통용되어 왔던SAE 분류 기준을 따르고 있고 하위 규정이 아닌 기본법에서 자율주행의 개념과 체계등을 선언하고 있다. 이를 위해 우선 도로교통법 제2조, 제48조 제1항, 제56조의2를개정하여야 한다. 우리 현행 법제는 독일의 기술감독관 일본의 특정자동운행주임자 같은 안전책임자를 두고 있지 않으므로 Level 4 이상 자율주행 특히 FSD(Full Self Driving)기술 발전에 한계가 있을 수밖에 없다. 전체적으로는 현행법상 Level 3 자율주행단계를 넘어 현재 시범운영하고 있고 향후 상용화될 Level 4 이상 자율주행자동차의 운행을 규율하는 구체적인 법규들을 입법하여야 한다. 이를 위해 정부가 우선 데이터 관리에 관한 특례에 관한 사항 등 기획형 규제샌드박스를 먼저 실시하고 관련 법규를 정비해 나가는 것이 합리적이다.

The current laws governing autonomous vehicles in Korea primarily focus on temporary operating permits for autonomous vehicles, based on the premise of testing and research purposes. These regulations have been enacted and revised as needed, resulting in an overall lack of uniformity and outdated performance. The current Road Traffic Act, which serves as the basic law governing vehicle operation and road traffic, should establish unified standards for autonomous driving and prevent confusion. Even if this is refined through various subordinate statutes, it would be reasonable to at least stipulate the definitions, concepts, and basic principles within the Road Traffic Act. Major countries, with some minor differences, adhere to the SAE classification standards that have been widely used, and the concept and system of autonomous driving are declared in the basic laws, not in subordinate regulations. To this end, it is necessary to revise Articles 2, 48(1), and 56-2 of the Road Traffic Act. Our current law lacks a safety officer, similar to Germany's Technical Supervisor or Japan's Specially Designated Automated Driving Officer. Consequently, the development of Level 4 and higher autonomous driving, particularly Full Self-Driving (FSD) technology, is inherently limited. Overall, it is necessary to enact specific regulations to govern the operation of Level 4 or higher autonomous vehicles, which are currently being piloted and will be commercialized in the future, beyond the Level 3 autonomous driving stage under the current law. To this end, it would be reasonable for the government to first implement a planned regulatory sandbox, including provisions regarding data management, and then refine related laws and regulations.