공공조달 물자의 지정 합리성 제고 및 안전관리 강화 정책 연구

Enhancing the Designation Rationality and Strengthening Safety Management of Public Procurement Materials

본 논문에서는 공공조달 물자의 안전관리 강화를 위하여 조달청 안전관리물자를 대상으로 지정 합리성을 분석하고 공공조달 안전관리를 위한 정책적 제언을 제시한다. 이를 위해 먼저 조달청 안전관리물자와 산업통상자원부, 국토교통부, 환경부의 안전관리대상 품목과의 비교, 분석을 통하여 조달청 안전관리물자의 지정 합리성 여부를 분석하였다. 이와 함께 한국소비자원 CISS(Consumer Injury Surveillance System) 위해 데이터를 사용하여 제품 사용 시 발생하는 제품 사고 관련 자료를 분석하여 안전관리물자의 지정 합리성을 높이는 방안과 정책적 제언을 제시하였다. 공공조달 안전관리물자는 제품 사용환경의 위험성과 함께 제품 본연의 고유한 위험성을 반영하여 지정되어야 하는 관점에서 확률기반으로 제품 리스크를 평가할 수 있는 기법을 제시하였다. 제품 리스크 평가는 공공조달 과정에서 안전관리물자뿐만 아니라 혁신제품, 우수조달물품, 품질보증조달물품 등의 품질·안전관리에도 활용될 수 있다. 본 논문의 공공조달 물자의 지정 합리성 제고와 안전관리 강화를 위한 정책적 제언은 공공안전을 강화하고, 공공조달 시스템의 신뢰성을 높이는 데 기여할 것으로 기대된다.

In this paper we analyze the rationality of the designation of safety management materials managed by the Public Procurement Service (PPS) and presented policy recommendations for improving safety management in public procurement. For this purpose, we first conducted a comparative analysis between PPS safety management materials and the safety management categories of the Ministry of Trade, Industry and Energy, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, and the Ministry of Environment to determine whether the PPS designations were rational. In addition, using hazard data from the Korea Consumer Agency’s CISS(Consumer Injury Surveillance System), we analyzed information on product-related accidents that occur during use to propose measures and policy recommendations to enhance the rationality of safety management item designation. From the perspective that safety management materials in public procurement should be designated based on both the risks of the usage environment and the inherent hazards of the product itself, we proposed a probability-based method for assessing product risk. Product risk evaluation can be applied not only to safety management materials but also to the quality and safety management of innovative products, superior procurement items, and quality-assured procurement items in the public procurement process. It is expected that the analysis of the rationality of public procurement item designation and the policy recommendations for strengthening safety management presented in this paper will contribute to improving public safety and enhancing trust in the public procurement system.