공공봉사동기와 조직시민행동 : 역할모호성과 공직가치의 매개효과를 중심으로

Public Service Motivation and Organizational Citizenship Behavior : The Mediating Effects of Role Ambiguity and Public Service Values

본 연구는 공공부문에서 공무원의 자발적 기여행동인 조직시민행동(Organizational Citizenship Behavior, OCB)에 영향을 미치는 공공봉사동기(Public Service Motivation, PSM)의 인과 경로를 분석하고, 이 관계에서 역할모호성과 공직가치의 매개효과를 실증적으로 규명하고자 하였다. 본 연구는 포스트코로나 시대의 행정환경 변화에 주목하여 조직 내 심리 적·인지적 요인들이 어떻게 이 관계를 매개하는지를 통합적으로 고찰하였다. 이를 위해 중앙 정부 및 지방자치단체 일반직 공무원을 대상으로 한 「2023년 공직생활실태조사」 자료를 활용 하였으며, 총 6,444명의 응답 데이터를 바탕으로 PLS 구조방정식을 실시하였다. 분석 결과, 공공봉사동기는 조직시민행동에 직접적인 정(+)의 영향을 미칠 뿐 아니라, 역할모호성을 낮추 고 공직가치를 강화하는 이중매개 경로를 통해 간접적으로도 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 공공봉사동기→ 역할모호성→ 공직가치→ 조직시민행동으로 이어지는 경로는 통계적으로 유의한 간접효과를 보이며, 현실적 조직 환경에서 공무원의 내적 동기가 어떻게 확장되고 제약되는지를 설명하는 데 중요한 이론적 시사점을 제공하였다. 본 연구는 조직시민 행동을 유도하기 위해서는 단순한 동기부여를 넘어서, 명확한 역할설정과 공직가치 내면화를 위한 조직 여건 조성이 필요하다는 점을 강조하며, 행정조직의 인사·조직관리 전략에 실천적 시사점을 제시한다.

This study investigates the impact of Public Service Motivation (PSM) on Organizational Citizenship Behavior (OCB) among public officials, with a specific focus on the mediating effects of role ambiguity and public service values. Unlike previous studies that have primarily focused on the direct causal relationship between PSM and OCB, this research adopts an integrated perspective to explore how internal psychological and cognitive factors mediate this relationship, especially in the rapidly changing administrative environment of the post-COVID era. Using data from the 2023 Public Service Life Survey conducted by the Korea Institute of Public Administration, the study analyzed responses from 6,444 public servants employed in central and local governments. Partial Least Squares Structural Equation Modeling (PLS-SEM) was employed for empirical analysis. The results indicate that PSM not only has a direct positive effect on OCB, but also exerts a significant indirect effect through a dual mediation pathway—reducing role ambiguity and enhancing the internalization of public service values. The mediated pathway from PSM → Role Ambiguity → Public Service Values → OCB was found to be statistically significant, providing valuable theoretical insight into how internal motivation is shaped and constrained by organizational conditions. The study underscores the importance of establishing organizational conditions that clarify role expectations and strengthen value alignment, in order to effectively translate public servants’ motivation into proactive and voluntary behavior. Practical implications are offered for personnel and organizational management strategies in the public sector.