도시개발법상 공공시설의 무상귀속에 관한 연구: 환지방식을 중심으로

Research on Gratuitous Reversion of Public Facilities under the Urban Development Act

본 연구는 도시개발사업 중 환지방식에서 새롭게 설치되는 공공시설 무상귀속 및 폐지되는 공공시설의양여 문제를 다룬다. 도시개발법은 사업 주체에 따라 신설 공공시설의 무상 귀속 및 폐지 공공시설의 양여 규정을 달리하고있고, 개별 공공시설의 처리에 대해서도 구체적인 규정이 미비한 상태에서 종전 공공시설의 유·무상 양여결정이 관리청의 재량에 달려있어, 그 가격의 기준에 대해서도 전적으로 관리청의 결정에 따를 수밖에 없는 현실이다. 이에 민간사업시행자는 물론 공공사업시행자의 경우에도 재산권 침해와 예측 불가능한 사업비 부담이초래되고, 더욱이 폐지되는 공공시설의 유상양여시 가격 산정기준이 불명확하여 개발이익이 반영된 높은금액을 요구받고, 이에 대한 구제 수단도 미비하다. 본 연구는 이러한 문제점을 지적하고, 그 해결 방안으로 법률규정의 통일, 엄격한 해석론적 해결, 입법적 보완, 사후적 구제수단 마련, 유상 가격기준 마련 등 개선 방안을 제시한다.

This study addresses the issues of the gratuitous reversion of newly installed public facilities and the transfer of obsolete public facilities in land readjustment projects. The Urban Development Act applies different regulations regarding the reversion of new public facilities and the transfer of obsolete ones depending on the project's developer. A significant issue is that the decision to transfer former public facilities, with or without compensation, is left to the discretion of the administrative authority. The lack of clear pricing standards for these transfers forces developers to rely entirely on the administrative authority's decisions. This situation leads to an infringement on the property rights of both private and public developers and creates unpredictable project costs. Moreover, when obsolete public facilities are transferred with compensation, the pricing criteria are often unclear, leading to demands for high amounts that include development gains. There are also insufficient legal remedies for this issue. This study points out these problems and proposes several improvements as solutions, including the unification of legal provisions, a strict interpretive resolution, legislative supplementation, the establishment of ex-post relief measures, and the preparation of compensated pricing standards.