초등학교 교사들의 학교자율시간 수행 경험에 관한 연구: Lipsky의 일선관료제 모형을 중심으로

Exploring Elementary Teachers’ Experiences with School-designed Autonomous Time: Using Lipsky’s Street-Level Bureaucracy theory

본 연구는 Lipsky의 일선관료제 모형을 중심으로 초등학교 교사들이 학교자율시간을 수행하는 과정에서 처한 직무환경과 그에 따른 어려움, 대응기제를 탐색하고자 한다. 이를 위해 초등학교에 근무하는 8명의 교사를 선정하여 개별 심층 면담을 실시하였다. 수집된 면담자료는 비교분석법을 통해 분석되었다. 자료 분석 결과, 교사들은 불명확한 정책 의도, 만성적인 자원 부족, 비자발적 동료와 협력이라는 직무환경에 처해 있음을 확인할 수 있었다. 이러한 직무환경에 대응하는 과정에서 두 가지의 적응 양상을 보였다. 하나는 학교자율시간을 정형화 또는 단순화하여 축소 운영하는 소극적 적응 유형이며 다른 하나는 어려운 직무환경을 동료와의 협력과 개인과 공동체의 성장 기회로 삼는 적극적 유형이었다. 이러한 적응 방식의 차이는 교사 전문성, 교육과정, 학교 공동체성에 대한 인식 차이에 비롯되는 것으로 분석했다. 이를 바탕으로 학교자율시간의 안정적 정착을 위해 교사들이 교육과정 개발의 주체로 설 수 있도록 지원하는 실천 중심의 연수 체계 구축, 교사의 실천적 지식과 교육 활동의 결정을 존중하고 보호하는 제도적 기반 마련, 그리고 학교 내 민주적 협의 문화의 제도화를 제언하였다.

This research examines the work environment, challenges, and coping mechanisms of elementary school teachers as they implement school-designed autonomous time, using Lipsky’s Street-Level Bureaucracy model. Eight elementary school teachers were selected for individual in-depth interviews, and the interview data were analyzed using a comparative analysis method. According to the findings, the teachers faced complex working conditions, including ambiguous policy intentions, chronic shortages of resources, and involuntary collaboration with colleagues. In response to such issues, two distinct patterns of adaptation emerged. One was a passive adaptation type, which involved reducing or simplifying the operation of the autonomous time. The other was an active adaptation type, where teachers utilized the difficult work environment as an opportunity for collaboration with colleagues and for individual and communal growth. It was analyzed that these differences in adaptation patterns stemmed from differences in perception regarding teacher professionalism, the curriculum, and the overall school community. Based on these findings, the research suggests establishing a practice-centered training system to support teachers as curriculum developers, to create an institutional foundation that respects and protects teachers' practical knowledge and educational decisions, and to institutionalize a democratic deliberation culture within schools.