충주시 도시 기능 중심지의 시공간적 변화 연구 - 주거, 상업, 산업 기능을 중심으로

A Study on the Spatio-temporal Changes of Urban Functional Centers in Chungju City : Focusing on Residential, Commercial, and Industrial Functions

본 연구는 총량적 인구 규모는 안정되어 보이는 지방 중소도시의 이면에 숨겨진 내부 공간구조의 역동적 재편 과정을 규명하고자 한다. 충주시를 사례로, 거시적 관점에서의 다핵화 과정과 미시적 관점에서의 기성시가지 내부 재편 특성을 동시에 분석하였다. 이를 위해 2000년부터 2023년까지의 주거·상업·산업 기능 관련 데이터를 500m 및 100m 격자 단위로 구축하고, Getis-Ord Gi* 분석을 적용하여 기능 중심지의 시공간적 변화를 정량적으로 측정하였다. 분석 결과, 충주시는 지난 20여 년간 단일핵 구조에서 벗어나 주거, 산업 기능이 분화된 기능 분화형 다핵 도시로 전환되었음을 확인하였다.이 과정에서 기성시가지는 도시 전체의 기능 중심지에서 차지하는 양적 비중은 감소했으나, 핵심 기능의 밀집도를 의미하는 중심성의 강도는 오히려 강화되는 방향으로 재편되었다. 그러나 미시적 분석을 통해, 이러한 성장의 이면에는 신규 택지개발이 기존 지역의 쇠퇴를 유발하는 제로섬 재배치 패턴이 반복되고 있음을 발견했다. 이는 주거 공동화 심화와 기존 상권의 붕괴 등 도시의 내적 불균형을 심화시키는 부작용을 야기한다. 본 연구의 결과는 충주시와 같은 중소도시의 도시계획이 선언적 다핵구조 설정을 넘어, 현실에서 나타나는 부작용을 관리하는 네트워크의 질적 관리와 내부 정비 중심의 개발 패러다임으로 나아가야 할 필요성을 시사한다.

This study investigates the dynamic process of internal spatial restructuring hidden behind the seemingly stable aggregate population of a regional mid-sized city. Taking Chungju, South Korea, as a case study, it simultaneously analyzes the process of polycentric transition from a macro perspective and the characteristics of internal restructuring within the downtown district from a micro perspective. To this end, spatial data related to residential, commercial, and industrial functions from 2000 to 2023 were constructed on 500m and 100m grids, and the spatio-temporal changes of functional centers were quantitatively measured using Getis-Ord Gi (Hotspot) analysis. The analysis revealed that, over the past two decades, Chungju has transitioned from a monocentric structure to a functionally diff erentiated polycentric city with specialized residential and industrial functions. In this process, the existing downtown district underwent a qualitative restructuring: its quantitative share of the citys overall functional centers decreased, while its intensity of centrality, signifying the density of core functions, was strengthened. However, the micro-level analysis discovered that behind this transformation lies a repeating zero-sum redistribution pattern, where new large-scale housing developments induce the decline of existing areas. The findings suggest that for mid-sized cities like Chungju, urban planning must move beyond setting a merely declarative polycentric structure. It needs to advance toward a qualitative management of the network and a development paradigm centered on internal reorganization to eff ectively manage the negative side eff ects that emerge in reality.