준실험설계를 활용한 공공임대주택 입주의 출산효과 분석

The Effect of Public Rental Housing Residency on Fertility: A Quasi-Experimental Analysis

높은 주거비 부담은 출산을 저해하는 주요 요인으로 지목되고 있다. 이에 따라 정부는 출산율 제고를 위해 공공임대주택 정책을 확대하고 있다. 하지만, 공공임대주택과 출산 간의 관계를 분석한 기존 연구들은 입주가구의 특성으로 인한 출산을 공공임대주택의 효과로 오인할 우려가 있다. 본 연구는 공공임대주택 입주가 출산에 미치는 인과관계를 엄밀하게 분석하고자, 성향점수매칭(PSM), 이중차분법(DID), 이벤트 스터디(Event Study)를 활용한 준실험설계를 시행하였다. 또한, 공공임대주택의 유형, 입주 당시 모(母)의 연령, 전용면적에 따라 출산효과가 상이하게 나타날 수 있다는 점을 고려하여 추가적인 분석을 수행하였다. 분석 결과, 공공임대주택 입주는 입주 연도에 출산확률을 4.0-4.2%p 증가시키는 유의한 효과를 보였으나, 그 효과는 사회적 기대보다 미미한 수준이었다. 공공임대주택 공급 특성에 따른 출산효과 차이도 일부 존재하였다. 이러한 결과는 공공임대주택이 출산에 일정 부분 기여할 수 있으나, 그 효과가 제한적임을 시사한다. 또한 공공임대주택 공급량 확대만으로는 저출산 문제를 해결할 수 없다는 점을 보여준다. 따라서 돌봄, 일자리, 사회문화 등 여러 요인을 복합적으로 고려한 다차원적인 출산 지원정책이 요구된다.

High housing costs have been identified as a major barrier to fertility. In response, the government has expanded public rental housing policies to raise the fertility rate. However, existing studies analyzing the relationship between public rental housing and childbirth often do not control for the characteristics of tenant households. As a result, births that are actually due to household characteristics may be mistakenly interpreted as the effect of public rental housing itself. This study aims to estimate the causal impact of public rental housing on childbirth by applying a quasi-experimental design that incorporates propensity score matching (PSM), difference-in-differences (DID), and event study methodologies. In addition, this study also examined whether the effect of public rental housing on childbirth differs across groups. As a result of the analysis, public rental housing showed a statistically significant effect, increasing the probability of childbirth by 4.0 to 4.2 percent point in the year of move-in. However, this effect was at a modest level compared to societal expectations. Differences in childbirth effects according to public rental housing characteristics were also partially observed. These results suggest that while public rental housing may contribute to childbirth to some extent, its effect is limited. They also show that expanding the supply of public rental housing alone cannot solve the low birthrate problem.