공중협박에 대한 경찰의 대응체계 연구:공중협박죄를 중심으로

A Study on the Police Response System to Public Threats: Focusing on the Public Threat Offense

최근 우리 사회는 SNS와 온라인 커뮤니티를 통해 확산되는 살인예고나 폭발협박 등 불특정 다수를 향한 위협행위가 일상적 불안으로 이어지고 있다. 특히 ‘피해자가 특정되지 않은 협박행위’는 기존 ｢형법｣상 협박죄로 처벌이 어려워 법적ㆍ제도적 공백이 지속되어 왔으며, 이에 대응하는 경찰의 현장 대응체계 역시 정립되지 못한 실정이다. 이러한 문제의식 속에서 2025년 신설된 ｢형법｣ 제116조의2(공중협박죄)는 사회 전체의 평온과 공공의 안전을 보호하기 위한 새로운 법적 장치로 평가된다. 본 연구는 공중협박죄 제정 이후 경찰의 대응체계를 분석하고, 사례를 검토하여 개선 방안을 모색하였다. 분석결과, 지휘체계 혼선, 현장 대응 매뉴얼 부재, 형식적 훈련 등 구조적 한계가 파악되었다. 연구방법은 문헌분석과 사례분석이며, 신림역ㆍ서현역 흉기난동, 강남경찰사칭 사건, 미아동 마트 사건 등 주요 사례를 중심으로 현행 대응체계의 문제점을 도출하였다. 분석 결과를 토대로 공중협박 사건 대응을 위한 통합지휘체계 구축, 현장 중심의 표준매뉴얼 제정, AI 기반 조기탐지체계 도입, 효율적 경력운용과 교육 훈련 강화, 민간경비와의 협력적 거버넌스 구축 등을 제언하였다. 이를 통해 공중협박 대응체계를 신고 중심의 사후적 구조에서 벗어나, 예방 중심의 정보주도형 치안체계로 전환하기 위한 실질적 개선방안을 제시하였다.

In recent years, Korean society has experienced growing public anxiety due to threats such as murder notices or bomb warnings spreading rapidly through social media and online communities. In particular, ‘threats without a specific victim’ have been difficult to punish under the existing Criminal Act, resulting in a persistent legal and institutional vacuum. Furthermore, the police have not yet established a clear and consistent on-site response system to address such incidents. Against this backdrop, the newly enacted Article 116-2(Public Threat Offense) of the Criminal Act(2025) has been introduced as a new legal mechanism designed to protect public order and safety. This study analyzes the police response system following the introduction of the public threat offense and explores potential improvements through case-based analysis. Based on this examination, structural limitations were identified, including confusion within the command system, absence of field response manuals, and the formal nature of training programs. The study employed both literature review and case analysis methods, focusing on major incidents such as the knife rampages at Sillim Station and Seohyeon Station, the impersonation case of the Gangnam Police, and the Mia-dong supermarket murder case to derive key issues in the current response framework. Drawing upon these findings, the study proposes several measures to enhance the police response to public threat crimes: establishing an integrated command system, developing a field-oriented standard operating procedure(SOP), introducing AI-based early detection systems, improving personnel deployment and training programs, and institutionalizing cooperative governance with private security services. The ultimate goal of this study is to present practical strategies for transforming the current reactive, report-based response model into a preventive, intelligence-led policing system.