빈집 세제의 현황과 빈집유형별 세제 개선방안

Current Status of Vacant House Taxation and Improvement Measures by Vacant House Type

본 연구는 빈집소유자의 자발적인 빈집 정비를 촉진하기 위해 빈집 관련 조세제도의 개선방안을 제시하는 것에 목적이 있다. 이를 위해 빈집 정비 및 빈집 관련 조세에 관한 국내외 법령과 통계자료 등을 대상으로 종합적으로 검토하였다. 연구 결과, 현행 빈집 관련 세제는 부동산의 취득, 보유, 처분의 각 단계에서 문제점을 가지고 있어 이를 통해 빈집소유자의 자발적인 정비를 촉진하는 데 한계가 있는 것으로 확인된다. 본 연구에서는 빈집의 발생원인이 되는 내부·외부요인과 주택의 수요·공급의 문제 및 초래되는 위험 등에 따라 빈집의 유형을 4가지로 구분한 후 각 유형별로 세제 개선안을 제시하였다. 첫째 철거를 요하는 1유형의 빈집에 대해 취득세 감면대상 확대, 별도합산과세기간 연장, 양도소득세 감면혜택의 제공 등을, 둘째 주택의 하자관리를 요함에도 방치되는 2유형의 빈집에 대해 세제 인센티브보다는 하자관리비용 지원을, 셋째 주택의 외부요인으로 인해 주거수요가 낮은 3유형의 빈집에 대해 소규모주택정비사업 추진 지원을, 넷째 주택가격 상승에 대한 기대로 방치되는 4유형의 빈집에 대해서는 빈집세 도입을 모색하고 이들 모두에 대해 양도소득세 장기보유특별공제 배제·축소 등을 제안하였다. 본 연구는 이에 따라 정부 개정안의 의의와 문제점을 살펴보고 향후 개정방향을 제안하였다.

This study proposes improvements to taxation policies related to vacant houses to encourage voluntary maintenance by their owners. To achieve this, a comprehensive review of domestic and foreign laws, regulations, and statistical data on vacant house maintenance and taxation was conducted. The findings indicate that the current taxation system for vacant houses faces issues at multiple stages, including real estate acquisition, ownership, and disposal, which reduces its effectiveness in motivating owners to manage their vacant houses. This study categorizes vacant houses into four types based on internal and external factors that cause vacancy, housing supply and demand issues, and associated risks. It proposes specific taxation improvements for each type. First, for Type 1 vacant houses requiring demolition, recommended measures include expanding acquisition taxes exemptions, extending the special aggregate taxation period, and providing capital gains tax relief. Second, for Type 2 vacant houses neglected despite defects, financial support for defect remediation is proposed instead of tax incentives. Third, for Type 3 vacant houses where low residential demand results from external factors, support for small-scale housing maintenance projects is recommended. Fourth, for Type 4 vacant houses kept idle in anticipation of rising housing prices, the introduction of a vacancy tax should be considered. Across all types, this study proposes excluding or reducing the long-term holding special deduction for capital gains tax. Accordingly, it examines the significance and limitations of the government's amendment bill and suggests future directions for improvement.