조일수호조규 체결과 일본의 대 조선 무역관리제도의 형성 - 외국인 출입 및 화물, 선박의 통제 절차를 중심으로

The 1876 Chosŏn-Japan Treaty and Japan's Trade Control System: Focusing on the Foreigners, Goods, and Vessels

1876년 체결된 조일수호조규는 조선의 근대적 개항을 상징하는 중요한 사건이었지만, 그 이면에는 전통적인 조일 관계의 연속성이 존재하였다. 특히 부산항을 개항하는 과정에서 일본인과 제 3국 외국인의 출입을 어떻게 통제할 것인가 하는 문제는 중요한 쟁점으로 부각되었다. 조선은 부산을 일본과의 조약에 의해서만 개방하고 일본인만이 출입하고 무역할 수 있는 항구로 유지하고자 하였으며, 외국인 출입에 관한 통제 역시 과거 왜관출입 인원의 선별과 관리를 쓰시마번에 위임하였던 방식과 유사하게 일본 정부에 위임하였다. 본 연구는 조일수호조규 체결을 전후한 시기에 일본 정부가 구축한 대 조선 통상 관리체계를 분석한다. 특히 외국인의 부산 출입 문제를 중심으로 , 선박과 화물에 대한 통제 절차에 주목하여 일본이 조선 정부의 요청을 어떠한 방식으로 제도화하였는지를 고찰하였다. 일본은 제 3국 외국인의 조선 입국을 직접적으로 단속할 법적 권한을 가지지 않았으나, 외국인을 화주로 하는 화물의 적재와 통관을 제한하는 방식으로 외국인의 개항장 출입과 무역 참여를 간접적으로 통제하였다. 이러한 관리 체계는 일본이 대 조선 무역에서 타국, 특히 중국 상인을 배제하고 일본 상인 중심의 무역 구조를 형성하는 데 중요한 제도적 조건으로 작용하였다. 이 연구는 기존 연구가 주로 조계나 거류지라는 공간의 성격에 주목해 온 데 비해, 출입과 통관을 둘러싼 관리 절차와 통제 방식에 초점을 맞춤으로써 조선 개항 초기 조일무역 질서가 형성되는 구체적 메커니즘을 밝히고자 하였다. 이는 동아시아 역내 국제무역구조 속에서 조일무역의 위치를 보다 정확하게 이해하는 데에도 기여할 것이다.

The Treaty of Amity between Chosŏn and Japan concluded in 1876 has long been regarded as a symbolic starting point of Chosŏn’s modern opening to the outside world. Beneath this apparent rupture, however, lay a strong continuity with the traditional Chosŏn–Japan relationship. In particular, the question of how to control the entry of Japanese subjects and third-country foreigners into the port of Busan emerged as a critical issue in the process of opening the port. While Chosŏn sought to open Busan exclusively through its treaty with Japan and to restrict access and trade to Japanese subjects alone, it delegated the responsibility for controlling foreign entry to the Japanese government, in a manner analogous to the earlier practice of entrusting the selection and supervision of visitors to the Tsushima domain during the Waegwan period. This study examines the trade management system implemented by the Japanese government toward Chosŏn around the time of the treaty’s conclusion. Focusing on the control of foreign access to Busan, it analyzes the procedures governing ships and cargo in order to clarify how Japan institutionalized Chosŏn’s request to restrict the entry of third-country foreigners. Although Japan lacked the legal authority to directly regulate the entry of foreign nationals into Chosŏn, it introduced an indirect control mechanism by prohibiting the loading and clearance of cargo owned by foreign merchants on Japanese vessels. This management system functioned as an important institutional condition that enabled Japan to exclude other countries—particularly China—from trade with Chosŏn and to establish a Japan-centered trade structure. Whereas previous studies have primarily focused on the spatial characteristics of concessions and settlements, this article highlights the concrete procedures of entry and customs control through which the early Chosŏn–Japan trade order was formed. By elucidating these mechanisms of trade management, the study contributes to a more precise understanding of the position of Chosŏn–Japan trade within the broader structure of international commerce in East Asia during the late nineteenth century.