군수성 관련 법제를 통해 본 전시기 일본 군수 기업과 정부 법제 간의 역학관계

The Dynamics between Wartime Munitions Corporations, Government, and Legislation in Japan: An Analysis through the Legal Framework of the Ministry of Munitions

본 연구는 태평양전쟁기 일본의 전시경제체제 속에서 군수 기업과 정부, 그리고 법제간의 권력적 상호작용을 실증적으로 규명하는 것을 목적으로 한다. 기존 연구들은 주로 정부와 군부의 주도적 역할에 초점을 맞추어 기업을 전시 동원체제의 수동적 존재로 파악해 왔으나, 기업의 정책 개입과 제도 설계 과정에 대한 실증적 분석은 상대적으로 미흡하였다. 이러한 한계로 인해 1943년 제정된 「군수회사법 (軍需会社法)」과 「군수성관제(軍需省官制)」가 재계의 요구와 개입을 통해 형성된 제도적 산물이라는 측면은 충분히 조명되지 못했다. 본 연구는 「군수회사법 」과 「군수성관제 」를 중심으로 군수성 관련 법제와 1차 사료를 분석하여, 기업･정부･법제 간의 상호작용 구조를 실증적으로 해명하였다. 그 결과 「군수회사법 」은 기업 사장을 생산책임자로 규정하고, 합리적 이윤 보장과 자원･노동력의 우선 공급 등 재계의 요구를 제도적으로 반영한 법제였으며 , 「군수성관제 」는 산업별 통제회와 기획원･상공성의 기능을 흡수･일원화함과 동시에, 참여 (參與) 및 전문위원 (專門委員) 제도를 통해 기업 인사의 행정 참여를 제도화한 법제임을 확인하였다. 이러한 제도적 틀 속에서 군수 기업들은 자원과 노동력을 독점적으로 동원하고, 이윤을 보장받으며 강제동원 체제를 강화하는 데 능동적으로 관여하였다. 따라서 전시기 일본의 주요 군수 기업은 단순히 국가의 명령에 복종한 수동적 존재나 국책에 강요당한 피해자가 아니라, 전시경제체제를 설계하고 운영한 주도적 행위자였다. 결론적으로, 본 연구는 군수성 관련 법제의 실증 분석을 통해 기업–정부–법제 간의 권력적 역학관계를 규명하고, 전시경제체제에서 기업이 수행한 실질적 주체로서의 역할을 명확히 하였다. 이를 통해 전시기 일본 기업의 정책 참여와 제도 설계 과정을 역사적으로 재구성함으로써, 강제동원 피해자 배상 문제를 포함한 전후 책임 논의의 심화와 일본 전범 기업의 구조적 책임 규명에 기여하고자 한다.

This study aims to empirically clarify the power dynamics among munitions corporations, the government, and the legal framework within Japan’s wartime economic system during the Pacific War. Previous scholarship has generally emphasized the leading role of the government and the military, portraying corporations as passive actors within the wartime mobilization structure, yet has provided limited empirical analysis of corporate involvement in policy formulation and institutional design. Consequently, the fact that the Munitions Companies Law (軍需会社法) and the Ordinance on the Ministry of Munitions (軍需省官制), both enacted in 1943, were institutional products formed through the demands and interventions of big business has not been sufficiently illuminated. Focusing on these two legal instruments and related primary sources, this study empirically analyzes the interactive structure among corporations, the government, and legal institutions. The findings reveal that the Munitions Companies Law institutionalized corporate demands by designating company presidents as production managers and guaranteeing reasonable profits as well as priority access to resources and labor. Meanwhile, the Ordinance on the Ministry of Munitions absorbed and unified the functions of the Planning Board and the Ministry of Commerce and Industry, while also institutionalizing corporate participation in administration through the establishment of advisers and expert committee. Within this institutional framework, munitions corporations actively engaged in the mobilization of resources and labor, monopolized production, and strengthened the forced mobilization system while ensuring profit guarantees. Thus, Japan’s major wartime corporations were not passive executors of state policy or victims coerced by national policy, but rather principal actors who designed and managed the wartime economic structure. In conclusion, through empirical analysis of wartime legal institutions, this study elucidates the power relations among corporations, the government, and legal frameworks, clarifying the role of business as an active agent within the wartime economy. By reconstructing the processes of corporate participation and institutional design, it contributes to deepening the postwar discourse on accountability and clarifying the structural responsibility of Japan’s wartime corporations, including their involvement in forced labor mobilization and the question of reparations for victims.