부산 마을교육활동가들이 겪는 난관 경험에 대한 질적 이해

A Qualitative Understanding of the Challenges Experienced by Community Education Activists in Busan

본 연구는 부산 희망교육지구의 정책 도입 8년 차를 맞아, 학교와 마을을 잇는 핵심 주체인 마을교육활동가들이 겪는 난관을 질적으로 이해하고자 했다. 이를 위해 부산 지역에서 5년 이상 활동하거나 공모 사업에 참여한 마을교육활동가 6명을 대상으로 4회에 걸친 집단 심층면담(FGI)을 실시했다. 연구 결과, 첫째, 마을교육활동가는 비대칭적인 교육 거버넌스 구조에서 공동체성 약화와 정체성 상실이라는 본질적인 난관을 경험하고 있었다. 둘째, 마을교육활동가들은 프로그램 중심으로 학교와 연계하면서 그들의 공동체 교육철학과 전문성이 왜곡되고 강사집단화되는 난관을 겪고 있었다. 셋째, 마을교육활동가들은 희망교육지구의 플랫폼 기능이 약화되고 정책의 휘발성으로 인해 지속가능성이 약화되는 난관을 경험하고 있었다. 결론적으로 부산 마을교육활동가들이 겪는 난관의 본질은 관주도의 수직적 거버넌스에서 협력적 파트너십의 관계가 마련되지 못함에 따른 것으로 이해될 수 있었다. 이를 바탕으로 학교와 마을이 교육과정을 공동 설계하는 ‘숙의적 공론장’을 제도화해야 하며, 마을의 성장 단계와 다양성을 반영한 다변화된 지원 모델을 마련하고, 희망교육지구의 전문성 강화와 안정적인 운영시스템을 구축하는 방향으로 부산 희망교육지구 사업을 전면적으로 재구조화해야 함을 제언했다. 본 연구는 마을교육활동가의 전문성 부족으로 인식되어 온 문제와 일회성 교육활동, 학교와의 소통 문제 등을 행위자의 역량 강화 담론이 아니라 제도적·거버넌스 차원에서 전환적으로 이해했다는 점에서 의의를 지닌다.

This study aimed to qualitatively understand the challenges faced by community education activists, who serve as key intermediaries between schools and communities, during the eighth year of the implementation of the “Hope Education District” policy in Busan.To achieve this objective, four sessions of Focus Group Interviews (FGI) were conducted with six community education activists who have been active for more than five years or have participated in community education public contest projects in the Busan area. The research findings are summarized as follows: First, community education activists were experiencing fundamental challenges, such as the weakening of community spirit and a loss of identity, within the asymmetric structure of educational governance. Second, as they collaborated with schools through program-centered activities, they faced the difficulty of losing their core community education philosophy and being reduced to a mere “instructor group”. Third, activists were undergoing challenges where the sustainability of their activities was being undermined due to the weakening platform functions of the Hope Education District Centers and high policy volatility. In conclusion, the essence of the challenges faced by community education activists in Busan can be understood as the failure to establish collaborative partnerships within the framework of government-led vertical governance. Based on these insights, the study suggests a comprehensive restructuring of the Busan Hope Education District project. This includes institutionalizing “deliberative public forums” where schools and communities co-design curricula, establishing diversified support models that reflect the growth stages and diversity of local communities, and building a stable operational system by strengthening professional expertise.