유보통합 추진 시점에서의 영유아 교육·보육기관 교사의 법적 지위에 대한 비교 분석 연구

A Comparative Analysis of the Legal Status of Teachers in Early Childhood Education and Childcare Institutions at the Time of the Integration of ECEC

본 연구는 영유아 교육·보육기관 교사의 법적 지위와 관련하여 최근 개정된 법령을 살펴보고 명칭 및 정의, 자격, 권리, 의무 및 책임에 대한 법적 지위를 비교 분석하였다. 이를 통해 유보통합 추진 시점에서 보육교사의 법적 지위의 방향성을 논의하고자 한다. 본 연구에서는 「영유아보육법」, 「유아교육법」등 24개 법률과 9개 자치법규 및 행정규칙을 분석 대상으로 선정하여 보육교사 및 유치원 교사의 법적 지위를 비교 분석했다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 보육교사는 보육교직원이라는 근로자로서, 유치원 교사는 교원으로서의 명칭 및 정의를 가진다. 둘째, 보육교사는 전공 제한 없이 보육 관련 전공을 51학점 이상 이수하면 자격을 취득하나, 유치원 교사는 유아교육 전공자로 전공 50학점과 교직 22학점 이상을 이수하고 학위를 취득해야 자격을 취득한다, 셋째, 보육교사의 권리 측면에서 대다수 「근로기준법」에 근거해 권리를 보장받는 반면, 유치원 교사는 교원의 권리를 보장하는 다양한 법률에 근거해 권리를 보장받는다. 넷째, 보육교사의 의무와 책임에 있어 영유아의 생명과 안전 등에 대한 보호와 양육이 강조되는 반면, 유치원 교사는 교육적 차원의 의무와 책임이 강조된다. 본 연구는 유보통합을 추진하는 데 있어 보육교사의 법적 지위에 대한 정책적 방안 마련의 기초자료를 제공한다는 점에서 의의가 있다.

This study aims to examine the recently revised statutes concerning the legal status of teachers in early childhood education and childcare institutions, and to compare and analyse their legal statuses with regard to titles and definitions, qualifications, rights, duties and responsibilities. Through this comparative analysis, the study aims to discuss the direction of childcare teachers' legal status at the time of integration. This study selected 24 laws, including the Early Childhood Education Act and the Infant and Childcare Act, along with 9 autonomous regulations and administrative rules, as analysis subjects to compare and analyse the legal status of childcare teachers and kindergarten teachers. The research findings are as follows. First, childcare teachers are designated as childcare staff, i.e., workers, while kindergarten teachers are designated as educators, with a corresponding definition. Second, childcare teachers can obtain their qualifications by completing at least 51 credits in childcare-related majors without any specific field restriction. In contrast, kindergarten teachers must be early childhood education majors, complete at least 50 credits in their major and 22 credits in teacher training, and obtain a degree to qualify. Third, regarding childcare teachers' rights are primarily guaranteed under the Labor Standards Act. Conversely, kindergarten teachers' rights are guaranteed based on various laws protecting educators' rights. Fourth, regarding the duties and responsibilities of childcare teachers, emphasis is placed on protecting and nurturing infants and young children's lives and safety, whereas kindergarten teachers' duties and responsibilities emphasise educational dimensions. This study is significant in that it provides foundational data for developing policy measures concerning the legal status of childcare teachers, in pursuing the integration of ECEC.