민주주의와 외교의 새로운 경계 : 포퓰리즘의 도전과 실천 민주주의의 모색

The New Boundary of Democracy and Diplomacy : The Challenge of Populism and the Search for Practical Democracy

현대 민주주의는 대의제의 위기와 포퓰리즘의 확산에 직면하였으며, 이러한 현상은 외교정책 분야로 확장되고 있다. 본 연구는 포퓰리즘을 단순히 일탈로 보지 않고, 대의 민주주의 구조적 문제에 대한 양극화된 반응이자 '민주 독재(Démocrature)' 위험을 내포한 현상으로 분석한다. 이를 위해 먼저 행태적 성격(뮐러, 무데)과 이론적 성격(라클라우, 로장발롱)을 중심으로 포퓰리즘의 특징을 살펴 본다. 이러한 포퓰리즘의 특징은 외교에 있어서 비합리성 및 비일관성의 심화, 이중적 청중비용의 발생, 인지적 부패와 소프트파워 약화 등의 문제를 초래하며 이는 민주주의와 외교 간 쟁점을 산출한다. 본 연구는 포퓰리즘을 억제하고 외교의 효율성과 민주적 정당성을 동시에 확보하기 위한 방안으로 로장발롱이 제시한 길을 따라 '실천 민주주의'의 원칙을 제안한다.

Contemporary democracy faces the spread of populism, a phenomenon that is now extending into the field of foreign policy. This study analyzes populism not merely as a political deviation, but as a polarized reaction to the structural problems of representative democracy and a phenomenon that carries the risk of regression toward 'Démocrature' (democratic dictatorship). To this end, the paper first examines the characteristics of populism, focusing on its behavioral nature(Müller, Mudde) and its theoretical nature (Laclau, Rosanvallon). These characteristics lead to problems in diplomacy, including the deepening of irrationality and inconsistency, the generation of dual audience costs, and cognitive corruption leading to the erosion of soft power. These issues raise critical questions regarding the relationship between democracy and foreign policy. The study proposes the principles of 'Practical Democracy'(Démocratie d’exercice).