은둔형 외톨이를 위한 지원방안 모색 : 부산광역시와 후쿠오카(福岡)시를 중심으로

A study on the support policy for reclusive loners : Focusing on Busan metropolitan city and Fukuoka city

은둔형 외톨이 현상은 경제적 불안, 정신건강 문제, 가족 부담 등 여러 요인이 복합적으로 작용하는 사회문제로, 이에 대한 지역 기반 정책의 체계적 검토가 필요하다. 본 연구는 부산광역시와 후쿠오카시의 은둔형 외톨이 지원정책을 비교하여 국내 지방정부의 정책 발전방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 연구는 Walt와 Gilson의 정책 삼각형 모델을 적용하여 두 도시의 공식 보고서, 정책 문서, 관련 기관 자료를 중심으로 상황, 행위자, 내용, 과정 측면에서 문헌 분석을 수행하였다. 분석 결과, 후쿠오카시는 민간·가족 참여가 활발하고 연령별 지원체계가 정교하게 구축된 반면, 부산은 2021년 조례 제정과 시범사업 중심의 초기 단계에 있는 것으로 나타났다. 이를 바탕으로 다양한 행위자 참여 확대, 지역 네트워크 강화, 연령·특성 기반의 맞춤형 지원체계 확립이 필요함을 제안하였다. 본 연구는 지방정부 단위의 국제 비교연구를 수행함으로써, 향후 한국형 지역 지원모델을 설계하는 데 기초자료로 활용될 수 있다는 점에서 의의를 갖는다.

This study aims to compare the support policies for reclusive loners in Busan and Fukuoka and, based on this, suggest policy development plans for local governments. Applying Walt and Gilson's policy triangle model, a literature analysis was conducted in terms of context, actors, content, and processes, focusing on official reports, policy documents, and relevant institutional materials from both cities. The analysis results showed that while Fukuoka City has active private and family participation and a sophisticated age-specific support system, Busan is still in the initial stages of enacting the 2021 ordinance and focusing on pilot projects. Based on this, it was suggested that it is necessary to expand the participation of various actors, strengthen regional networks, and establish a customized support system based on age and characteristics. This study is significant in that it can be used as basic data for designing a future regional support model in Korea by conducting international comparative research at the local government level.