학령인구 감소 영향에 따른 초등교육의 대응 방향 탐색 - 키워드 네트워크 분석을 중심으로

Exploring Policy Responses in Primary Education to the Impacts of Declining School-Age Population : Focusing on Keyword Network Analysis

본 연구는 학령인구 감소라는 사회 구조적 변화 속에서 초등교육이 직면한 과제와 대응 방향을 규명하고자, 정책 및 연구 담론을 대상으로 텍스트 마이닝 및 키워드 네트워크 분석을 수행하였다. 분석 자료는 2015~2025년 시·도교육청 소속 연구원 및 국가수준 교육연구기관의 연구보고서, 학령인구 감소 관련 국내 학술지 논문, 17개 시·도교육청 주요업무계획으로 구성하였다. 연결 중심성, 파이계수, 엔그램 분석 결과 세 자료군 모두에서 ‘소규모 학교’, ‘교육과정 재구조화’, ‘통합학교·공동교육과정’, ‘폐교 활용’, ‘지역사회 및 지자체 연계’ 등이 공통 핵심 의제로 도출되었다. 이는 학령인구 감소에 대한 초등교육의 대응이 학교 통폐합과 교원 감축을 넘어, 학교 규모와 지역 특성을 반영한 교육과정 차별화, 학교–지역사회 연계 강화, 학생 중심 다중지원체제 확립, 미래형 학교 및 교원양성체계 혁신과 결합될 때 지속가능한 초등교육 체제 구축으로 이어질 수 있음을 시사한다.

This study explores the challenges facing elementary education and the corresponding policy directions amid structural demographic change in declining school-age populations. Using text mining and keyword network analysis, it examines policy and research discourses drawn from research reports of provincial and national education research institutes (2015–2025), domestic journal articles on declining school-age populations, and major work plans of 17 provincial offices of education. Analyses of word frequency, centrality, phi coefficient, and n-grams reveal common core agendas across all three data sets, including small schools, curriculum restructuring, integrated schools and joint curricula, utilization of closed schools, and linkages with local communities and governments. The findings suggest that sustainable elementary education requires going beyond school consolidation and teacher reduction to curriculum differentiation, stronger school–community partnerships, student-centered multi-tiered support systems, and innovation in future-oriented school and teacher education systems.