지역경찰의 자원근무에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

A study on Factors Affecting Voluntary Work by the Community Police Officer

지역경찰관서의 인력 부족은 경찰조직에서 오랜 문제로 경찰 직무의 효율성을 지속해서 저해하고 있다. 직무수행의 효율이라는 관점에서 경찰관의 자원근무는 초과 근무시간을 증가시켜 직무 스트레스 수준을 높이기 때문에 적정한 수준의 근무시간을 유지가 중요하다. 경찰청은 인력 부족을 해결하려고 다양한 방법을 도입하였고 자원근무 정책도 그중 하나라고 할 수 있다. 이 연구는 지역경찰관서에서 발생하는 자원근무에 영향을 미치는 요인을 분석하기 위해서 다층 모형을 사용하였다. 특히 자원근무가 주간 또는 야간으로 구분되어 이루어진다는 점을 고려하여 지역 수준의 112신고의 건수와 경찰서 수준의 조직 특성을 반영하였다. 자료는 경찰청 사전공표자료와 내부자료를 활용하였으며, 이항인 종속변수를 고려하여 일반화 선형모형(GLMM)을 적용하였다. 먼저 독립표본 t-검정과 이원 분산분석에서는 경찰서가 1급지일수록 그리고 지구대일수록 자원근무를 많이 하는 것으로 나타났다. 다층 모형분석 결과에서는 112신고 신고보다는 경찰서 등급이 자원근무에 더 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 다만 기초모형에서 무작위 효과가 높게 나타난 점은 아쉬운 결과였다. 이 연구결과는 자원근무가 지역의 치안 수요에 대응하려는 본래의 목적보다는 경찰서에 의해 관리되고 있다는 사실을 의미한다. 본래의 취지를 살려 지역의 치안 수요를 중심으로 경찰서의 자원을 동시에 고려한 지역경찰관서 단위의 정원 판단과 현원 배치를 결정하는 데 필요한 정책적 함의를 제공할 수 있다.

This study addresses the ongoing issue of personnel shortages in community police divisions and police boxes in South Korea, highlighting the need for this research. In response to staffing gaps, the Korean National Police Agency has institutionalized voluntary overtime shifts, where officers are assigned to work beyond their scheduled hours. This policy aims to mitigate the effects of personnel shortages. The study employs a generalized linear mixed model(GLMM) to analyze data, distinguishing between day and night overtime shifts and using a two-level structure of communities as environmental factors and police stations as organizational factors. Independent t-tests and two-way ANOVA show that voluntary overtime shifts are more common at community police divisions and in higher-grade police stations. The analysis reveals that the levels of 112 emergency calls significantly increase the likelihood of voluntary overtime shifts, but station-level factors have a stronger influence. This suggests that the organizational factors of the station play a more significant role in shaping outcomes than external environmental factors. Random effects indicate considerable variation between stations, suggesting that unobserved factors also influence the likelihood of voluntary overtime shifts. Since voluntary overtime shifts extend officers' hours and increase job stress, the findings carry important policy implications for staffing allocation and the redesign of voluntary overtime shift guidelines in community police institutions.