대학 주도 지역혁신을 위한 Quintuple-Helix 모델 연구 - 김해시 사례분석

University-Led Regional Innovation Through the Quintuple Helix Model : A Case Study of Gimhae City

본 연구는 지방대학 위기와 지속가능한 도시 성장이라는 복합적 도전 속에서, 대학을 중심으로 하는 지역혁신모델 중 하나인 김해형 Quintuple-Helix 모델을 심층 분석하였다. 기존의 대학-산업-정부 중심 Triple-Helix 협력 체계에 시민사회와 환경요소를 통합하여, 김해시의 사회·경제·생태적 특성을 반영한 5축 혁신 거버넌스 체계를 제시한다. 연구는 2023년부터 2024년까지 정책문서 분석과 공식 통계, 참여관찰을 병행하는 다차원적 방법론을 적용하였다. 분석 결과, 김해형 모델은 환경적 지속가능성과 시민참여를 혁신의 제도적 축으로 포함시켜 기존 모델의 한계를 극복하려는 차별성을 보여준다. 산학협력 과제 수 증가, 54개 현장캠퍼스 운영, 시민혁신 플랫폼 활성화를 통한 시민참여 확대, 탄소배출 감축 및 재생에너지 확산 등의 중간 변화 양상이 확인되었다. 특히 환경 주류화 정책을 통해 모든 사업에서 환경영향평가를 실시하고, 시민이 정책 전 과정에 참여하는 디지털 플랫폼을 구축하는 등 실질적 거버넌스 참여 구조를 제도화하였다. 이러한 초기적 변화는 대학 중심의 혁신 역량 강화와 지역사회 통합형 거버넌스 수립 가능성을 보여준다. 그러나 사업 초기 단계임에 따라 현 단계의 변화는 대체로 정량적 지표 확대에 집중되어 있으며, 장기적인 지속가능성 평가와 정성적 효과 분석에는 제한이 있다. 특히 5축 거버넌스 구조는 형식적으로 운영되고 있으나, 이해관계자 간 갈등 조정과 단기 사업 중심의 예산 집행 방식은 제도의 안정성을 위협하는 요인으로 지적된다. 학문적으로 본 연구는 지역혁신시스템 이론, 학습지역 논의, 다중 나선 협력 이론의 핵심 요소를 실제 제도에 통합한 사례를 제시한다. 특히 환경과 시민참여를 동시에 혁신의 핵심 축으로 제도화한 점은 기존 해외모델과 구별되는 차별성을 보여준다. 정책적으로는 지역 맞춤형 혁신 전략과 통합 거버넌스 강화를 위한 시사점을 제공하지만, 장기적 실증연구를 통한 제도적 내구성 검증이 필요하다. 향후 연구에서는 다양한 지역사례와 장기 성과 추적을 통해 질적 지표와 영향평가 도구를 고도화하는 과정이 수반되어야 한다.

This study critically examines the Gimhae-type Quintuple-Helix model as an innovative university-centered approach to regional development that addresses both the crisis faced by local universities and the broader challenges of sustainable urban growth. Departing from the conventional triple helix model of university-industry-government collaboration, this model incorporates civil society and environmental dimensions to reflect the unique socio-economic and ecological characteristics of Gimhae City. The research adopts a mixed-methods approach combining policy document analysis, official statistical data, and participatory observations conducted between 2023 and 2024. The evaluation focuses on intermediate changes, including a significant increase in industry-academia cooperative projects, the operation of 54 field campuses, enhanced citizen engagement through digital innovation platforms, and measurable environmental improvements such as carbon emission reductions and renewable energy adoption. These preliminary changes demonstrate the potential for strengthened university-led innovation capacity and integrated regional governance structures. Despite these promising initial developments, the study acknowledges limitations attributable to the model's early implementation phase, including the need for long-term sustainability assessment, more robust qualitative evaluations, and enhanced mechanisms for substantial citizen participation and environmental performance monitoring. This paper contributes to the literature on regional innovation by providing empirical evidence of a multi-stakeholder collaborative governance model centered on a university, tailored specifically for medium-sized cities facing demographic decline and economic restructuring. The findings underscore the critical role of integrated governance and local contextualization in fostering regional competitiveness and sustainability. Policy recommendations highlight the importance of sustained investment in university-led innovation ecosystems, the institutionalization of citizen participation, and systematic environmental mainstreaming to ensure durable regional development outcomes. Future research should focus on long-term performance tracking and comparative analysis across diverse regional contexts.