지역소멸 완화 정책의 실증 연구: 주택정책 요소를 중심으로

An Empirical Study of Policies to Mitigate Regional Depopulation: Focusing on Housing Policy Elements

본 연구는 지역소멸 완화를 위한 주택정책 구성요소의 상대적 중요도를 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 선행연구를 토대로 지역소멸 대응 주택정책의 구성요소를 도출하고 이를 대분류·중분류·소분류 체계로 구조화하였다. 이후 전문가 패널을 대상으로 한 설문조사를 바탕으로 계층분석기법(AHP)을 적용하여 각 요소의 중요도와 우선순위를 도출하였다. 또한 중요도–성과 분석(IPA)을 병행하여 정책 중요도와 실제 정책 수행 수준 간의 괴리를 진단하였다. AHP 분석 결과, 대분류 수준에서는 ‘경제 및 일자리 기반’ 요소가 가장 높은 중요도를 나타냈다. 그 다음으로 ‘인구 및 사회구조’, ‘주거 및 공간환경’ 순으로 나타났다. 중분류 수준에서는 ‘지역교육 기반시설’이 1순위로 도출되었고 ‘일자리 연계 정주정책’이 그 다음 순위를 차지하였다. 이는 교육 및 고용 기반의 정주 연계성이 지역 지속성 확보에 핵심적임을 시사한다. IPA 분석에서는 정책 중요도는 높으나 성과가 상대적으로 낮은 집중 개선 영역으로 중앙정부 협력체계, 인구구성 변화 대응, 청년층 공공주택 우선 배분, 지역교육 기반시설 등이 도출되었다. 반면 지역 정착 유인제도, 창업 지원 정책, 일자리 연계 문화관광 정책 등은 상대적으로 과잉 투자 영역으로 분류되었다. 본 연구는 지역소멸 완화 주택정책의 우선순위를 계량적으로 제시하고 정책 중요도와 성과 간의 불일치를 실증적으로 규명함으로써 지방정부의 정책 설계 및 평가 역량 강화를 위한 근거를 제공한다는 점에서 의의를 가진다.

This study aims to empirically analyze the relative importance of housing policy components for mitigating regional decline. To this end, based on prior research, the components of housing policies addressing regional decline were identified and structured into a major, medium, and minor classification system. Subsequently, the Analytic Hierarchy Process (AHP) was applied based on a survey of expert panels to derive the importance and priority of each element. Additionally, Importance-Performance Analysis (IPA) was conducted in parallel to diagnose the discrepancy between policy importance and the actual level of policy implementation. The results of the AHP analysis showed that at the major classification level, the “economic and employment base” element demonstrated the highest importance. This was followed by “population and social structure” and “housing and spatial environment.” At the medium classification level, “regional education infrastructure” was identified as the top priority, followed by “job-linked settlement policies.” This suggests that the connectivity of settlement based on education and employment is critical to securing regional sustainability. In the IPA analysis, central government cooperation systems, responses to demographic changes, priority allocation of public housing for young people, and local education infrastructure were identified as areas requiring intensive improvement, characterized by high policy importance but relatively low performance. Conversely, incentives for local settlement, startup support policies, and job-linked culture and tourism policies were classified as areas of relative overinvestment. This study is significant in that it provides a basis for strengthening the policy design and evaluation capabilities of local governments by quantitatively presenting priorities for housing policies aimed at mitigating regional decline and empirically identifying the discrepancy between policy importance and performance.