도선사의 책임제한과 주의의무에 대한 고찰

Consideration of the pilot’s limitation of resposibillity and duty of care

도선사는 항만이나 운하의 도선구역에서 해상교통의 안전과 항만의 효율적 운영을 도모하기 위해 특정지역의 수로에 관한 지식과 선박조종능력을 갖춘 자로서, 안전한 선박의 운항을 위한 선박운항 전문가이므로 도선구역에 관한 전문지식 경험을 전제로 한 직업적 주의의무가 있다. 도선법 제18조 제5항은, “도선사가 선박을 도선하고 있는 경우에도 선장은 그 선박의 안전운항에 대한 법적 책임을 면제받지 아니하고 그 권한을 침해받지 아니한다”고 규정하고 있으므로 선장과 도선사는 선박의 안전운항이라는 공동의 목적을 달성하기 위해 공동으로 협력해야 할 지위에 놓이게 된다. 이에 따라 선장과 도선사가 운전운항에 대한 주의의무를 위반함으로 인해 타인에게 손해가 발생한 경우, 선장과 도선사는 과실에 의한 공동불법행위책임을 부담한다. 한국도선사협회의 도선약관 제16조(면책) 제1항은 “선장 또는 선박소유자는 도선사에게 도선을 시켰을 경우에 도선사의 업무상 과실로 인하여 해당 선박, 선장, 선원 또는 다른 사람에게 입힌 손해에 대해 도선사에게 책임을 묻지 않는다.”고 규정하고 있어 도선사의 책임을 제한하고 있다. 해양사고의 규모가 상당하며 도선사에게 해당 책임을 전적으로 지우는 것은 한계가 있어 그 책임을 제한할 필요가 있다. 한편 도선사는 도선법 제9조 제1항 제8호(도선 중 해양사고를 낸 경우) 위반을 이유로 한 징계처분과는 별개로 해양사고심판법에 따라 해양안전심판원의 재결로써 면허취소 등의 징계처분을 받을 수 있다(제5조 제2항, 제6조). 다음으로 형사상 책임으로 도선 중인 선박의 운항상 과실로 인해 선박충돌 등의 해양사고가 발생한 경우, 선장과 도선사의 업무상 주의의무 위반은 경합하여 선장과 도선사는 과실범의 공동정범이 될 수 있다. 판례와 심판원의 재결례는 도선 중에도 도선대상 선박의 선장의 선박운항에 대한 책임이 면제되지 않는다는 점과 도선사의 업무수행에 대한 상당한 주의의무를 기울여야 할 뿐만 아니라 도선사의 업무수행에 문제가 있다고 판단한 경우 도선업무수행에 대한 적극적인 개입의무가 있음을 명확히 하고 있다. 형벌에 관한 책임주의 원칙은 ‘책임 없는 자에게 형벌을 부과할 수 없다.’는 형사법의 기본원리로 도선사와 선장을 업무상 과실치사상죄 등의 과실범의 공동정범으로 인정한다고 하더라도, 범행과 관련된 구체적 사정을 고려하여 각 행위자를 벌함에 있어서는 그 양형을 달리할 수 있을 것이다.

A pilot is a person who has the knowledge of waterways in a specific area and the ability to control ships in order to promote the safety of maritime traffic and the efficient operation of ports in the ferry area of ports or canals, and is an expert in ship operation for the operation of safe ships, so he/she has a duty of professional care based on the experience of expertise in the ferry area. Article 18 (5) of the PILOTAGE ACT stipulates that “even if a ship is conducting a ship, the captain shall not be exempt from legal responsibility for the safe operation of the ship and shall not be infringed upon his/her authority,” so the captain and the pilot will be in a position to cooperate jointly to achieve the common purpose of safe operation of the ship. Accordingly, in the event of damage to another person due to the captain and the pilot violating their duty of care for the operation of the ship, the captain and the pilot shall be liable for joint illegal activities due to negligence. The Pilotage Clause 16 (1) of the Shipbuilding Association of Korea (Exemption) stipulates that “the captain or the shipowner shall not be held responsible for any damage caused to the ship, captain, crew, or others due to the pilot's professional negligence if he/she gives the pilot a ship.” It restricts the pilot's liability. The scale of marine accidents is significant, and there is a limit to placing full responsibility on the pilot, so it is necessary to limit that responsibility. On the other hand, a pilot may be subject to disciplinary measures such as revocation of a license by a decision of the Maritime Safety Tribunal in accordance with the Act on the investigation of and inquiry into MARINE accident(Articles 5 (2) and 6), apart from disciplinary measures for violation on Article 9 (1) 8 (in the case of an accident during a voyage) of the PILOTAGE ACT. Next, in the event of a marine accident such as a ship collision due to operational negligence of a ship undergoing criminal liability, the violation of the duty of care between the captain and the pilot is contested, and the captain and the pilot may become joint offenders of negligence. The precedent and the ruling of the judge clarify that the captain of the ship subject to the ship is not exempted from the liability for the ship operation of the ship during the ship, and that the pilot's duty of considerable care should be paid to the performance of the work, as well as that there is a duty of active intervention in the performance of the pilot's work if it is determined that there is a problem with the performance of the ship's work. The principle of responsibility for punishment is the basic principle of the criminal law, “You cannot impose punishment on a person who is not responsible.” Even if a pilot and a captain are recognized as joint offenders of negligence crimes such as professional negligence and injury, the sentence may be different when punishing each actor in consideration of specific circumstances related to the crime.