미군정 특별재판소, 영국 치안법원 및 일본 간이재판소 제도 - 학부 법학교육 진로와의 연계를 중심으로

The Special Courts of the U.S. Military Government, British Magistrates' Courts, and the Japanese Summary Court System : Focusing on the Linkage with Undergraduate Law Education Career Paths

법학과에서는 무엇을 가르쳐야 하는가? 법학과에서는 학생들에게 어떠한 비전을 제시하고 어떠한 진출 분야를 제시해야 하는지가 늘 고민일 수밖에 없다. 특히 최근 대학의 법학과 입시가 악화되면서 법학과의 자생력을 갖추고, 학과 통폐합으로부터 자유롭기 위한 노력들이 필요한 대학들이 꽤 있었다. 이들 대학의 법학과에서 입시를 정상화하기 위한 실천적 계획 등을 설명하고, 거시적으로 영국 치안판사 제도의 도입 및 독일 학부 로스쿨 제도의 도입이 학부 법학교육을 위해 필요함을 역설하고자 한다. 또한 일본의 간이재판소 제도에 대해서도 살펴볼 것이다. 그리고 미군정기 특별심판원 제도를 한국형 간이재판소 제도로 연결하고자 한다. 영국의 치안판사 제도는 비변호사인 시민들이 법관의 역할을 하는 것이다. 경미범죄 위주이기는 하지만 주요 형사사건의 95% 가량을 치안판사가 처리한다는 점에서, 변호사가 아닌 법학부 졸업생들에게 일종의 진로가 될 수 있다고 판단했고, 시민사회를 위해서도 필요한 제도라 판단됐다. 특히 최근 법왜곡죄 등의 도입으로 직업 형사법관들 또한 소송의 어려움에 직면했다. 일반 시민들도 치안판사를 희망할 경우에 한하여 직업 형사법관들이 겪는 어려움 또한 함께 짊어질 수도 있을 것이다. 로스쿨 제도와 법조시험제도를 둘러싸고 2026년 3월에 청와대에서 사법시험 150명 선으로 부활하겠다는 신문기사 보도가 나왔다가 당국에서 이를 부인하는 해프닝이 있었다. 시험이 아닌 교육을 통한 법조양성이라는 차원에서는 사법시험보다는 학부 로스쿨 체제로의 전환이 보다 바람직하다고 생각한다. 그리고 로스쿨을 가기 전에 원치 않게 학부에서 비법학을 4년간 전공하는 점에 대한 부분을 보완하는 측면에서도 그러하다. 물론 그 외 다른 차원의 논의에서는 사법시험 또는 예비시험의 효용이 있을 것이다. 어쨌든, 학부 로스쿨이 도입되게 되면 조기에 법학 학위를 갖춘 사람들이 법학 석박사 과정에도 더 많이 진출하게 될 것이다. 따라서 학부 로스쿨과 함께 학부 법학과 또한 상생하기 위한 제도적 방안에 대해 살펴보도록 한다.

What should be taught in the Department of Law? Law departments inevitably face constant concerns regarding what kind of vision and career paths they should provide to their students. In particular, as circumstances for law departments have recently worsened, many undergrad law departments had to strive for self-sustainability and survival against departmental mergers. This paper explains practical plans to normalize admissions for these law departments and emphasizes the necessity of introducing a UK-style “Justice of the Peace” system and a German-style “Undergraduate Law School” system for the sake of undergraduate legal education. Furthermore, this study examines the Japanese Summary Court system and seeks to connect the Special Courts of the U.S. Military Government era to a Korean-style summary court model. In the UK Justice of the Peace (Magistrate) system, citizens who are not attorney-at laws serve as judges. Although they primarily handle minor offenses, the fact that magistrates process approximately 95% of major criminal cases suggests that this could serve as a viable career path for law graduates who are not licensed attorneys. This system is also deemed necessary for the development of civil society. Furthermore, with the recent discussions regarding the introduction of the “Crime of Distorting the Law,” professional criminal judges face increasing difficulties in litigation. If ordinary citizens also aspire to serve as magistrates, they could share the burdens currently borne by professional criminal judges. Regarding the controversy surrounding the Law School system and the bar exam, there was a recent incident where a news report claimed the Blue House would reinstate the Judicial Research and Training Institute (Sabeop-siheom) for about 150 candidates, which the authorities later denied. From the perspective of fostering legal professionals through “education” rather than “exams,” I believe a transition to an undergraduate law school system is more desirable than reinstating the old bar exam. This would also address the issue of students being forced to major in non-law subjects for four years before entering law school. If undergraduate law schools are introduced, individuals who obtain law degrees early will be more likely to pursue Master’s and Doctoral programs in law. Therefore, this paper explores institutional measures for the coexistence of undergraduate law schools and existing law departments.