지방정부의 다자녀 지원사업 기준 완화를 위한 평가 기준 설정과 적용: A시 사례를 중심으로

Establishing and Applying Evaluation Criteria for Relaxing Multi-Child Support Program Standards in Local Governments: Focusing on the Case of City A

본 연구는 중앙정부의 다자녀 기준 완화 기조 속에서 지방정부 자체사업의 기준을 어떻게 조정할 것인지에 주목하였다. 다자녀 기준 완화는 정책의 포용성과 체감도를 높일 수 있으나, 지방정부 차원에서는 재정 소요와 행정부담, 유사⋅중복 정책과의 정합성 문제로 전면 적용에 어려움을 겪을 수 있다. 이에 본 연구는 선행연구와 문헌고찰, 관련 정책 쟁점 검토를 바탕으로 다자녀 기준 완화 여부와 범위를 판단하기 위한 여섯 가지 평가 기준(정책목적 적합성, 수혜 대상 형평성, 재정 여력 및 지속가능성, 행정 운용 가능성, 정부 정책 정합성, 정책 유사성 및 중복성)을 설정하고, 이를 A시 자체 다자녀가구 지원사업에 적용하여 사업별 완화 가능성을 검토하였다. 평가기준 적용 결과, 현금성⋅고단가 사업은 정책 대상 확대에 따른 재정 부담 증가와 정책 효과의 확대 제한 가능성으로 인해 다자녀 기준 완화에 신중한 접근이 요구되었다. 반면 주거 관련 지원사업은 조정 장치를 결합할 여지가 있음에 따라 조건부⋅제한적인 다자녀 기준 완화 가능성이 상대적으로 높게 나타났다. 본 연구는 지방정부의 다자녀 기준 완화가 일괄적으로 적용되는 것보다 사업 특성을 반영한 선택적⋅단계적 조정을 통해 추진되어야 하며, 평가 기준 기반의 사전 검토가 정책 결정의 일관성과 설명 가능성을 높일 수 있음을 시사한다.

This study examines how local governments should adjust the evaluation criteria for their own programs in response to the central government's trend toward relaxing the definition of “multi-child” families. Although easing these criteria may enhance policy inclusiveness and improve public perception, local governments face challenges in full-scale implementation because of fiscal constraints, administrative burdens, and concerns regarding consistency with similar or overlapping policies. Based on a review of previous studies, relevant documents, and policy issues, this study establishes six evaluation criteria—policy objective suitability, equity among beneficiaries, fiscal capacity and sustainability, administrative feasibility, alignment with government policy, and policy similarity and redundancy—to assess whether and to what extent multi-child criteria should be relaxed. These criteria were applied to multi-child support programs operated by City A to examine the feasibility of relaxing the standards for each program. The findings indicate that cash-based and high-unit-cost programs require a cautious approach because relaxing the criteria may increase fiscal pressure while yielding limited improvements in policy effectiveness. In contrast, housing-related support programs demonstrate a relatively greater feasibility for conditional or limited relaxation, provided that adjustment mechanisms are integrated. The study suggests that local governments should pursue selective and incremental relaxation of multi-child criteria based on specific program characteristics, rather than applying uniform standards. Furthermore, the findings imply that preliminary reviews based on structured evaluation criteria may improve the consistency and accountability of policy decision-making.