신라 鎭의 설치 배경과 정비 과정

The Establishment and Reorganization of Jin(鎭) in Silla

본고는 신라의 鎭이 설치된 배경과 중고기부터 하대에 이르기까지 정비 되는 과정을 살핀 글이다. 신라의 鎭은 이미 상고기부터 설치되기 시작했으며, 통일전쟁기를 거치면서 신라만의 형태로 자체 발전을 했다. 鎭은 통일 전쟁기에 停을 보조하는 시설로 재등장하였는데, 이때 신라 중고기의 停과 유사한 군사기지의 성격을 띠었다고 여겨진다. 신라의 통일전쟁은 국가의 모든 힘을 쏟아부은 총력전 체제로 진행되었는데, 전쟁을 위해 전국적으로 주요 거점에 鎭이 설치되었던 것으로 보인다. 이는 城과 鎭을 헤아려 폐지하라는 문무왕의 유지에서 명확하게 드러나며, 이를 따라 중대에는 전후 복구 과정 간 지방 군사조직을 정비하면서 대부분이 폐지되었다. 신라의 鎭이 다시 등장한 시점은 서북경계 지역을 새롭게 확보하여 개척할 때였다. 신라는 새로운 지역을 점유하기 위한 방책으로 鎭을 적극적으로 활용하였다. 중고기 停의 성격을 가졌던 鎭은 군사기지 운영을 통한 軍政 이 가능했기 때문에 성덕왕 이후 설치되어 서북의 패강 지역을 장악하는 데 큰 역할을 하였다. 당시 鎭은 복수로 설치가 되었으며, 한동안 한주의 통제에 있다가 하대에 들어서면서 선덕왕에 의해 별도 행정구역으로 변화하게 되었으며, 이때 이르러 패강진이 설치되었을 것으로 보인다. 신라가 唐의 제도를 援用한 사실은 널리 인정되고 있다. 이는 군사제도 역시 마찬가지였다. 그러나 鎭의 경우는 唐의 제도보다는 자체적으로 발전한 시설로서 중대에서 하대로 넘어가는 시점에 새로운 지역을 점유하기 위한 중요 제도로 운영되었다고 생각된다. 그리고 이는 패강진 이후 설치된 청해진, 당성진, 혈구진 등에서 확인 가능하며, 약간의 차이는 있지만, 최소 군 단위 이상의 관할 구역을 관할하며 운영되었다고 여겨진다.

This paper examines the background of the establishment of Jin(鎭) in Silla and the process by which they were reorganized from the Middle Ancient period to the Late period. The Jin(鎭) of Silla had already begun to be established in the early period, and during the period of the unification wars they developed into a distinctive institutional form of Silla. During the unification wars, Jin(鎭) reappeared as facilities assisting the Jeong(停), and at this time they are considered to have possessed the character of military bases similar to the Jeong(停) of Silla’s Middle Ancient period. Silla’s unification wars were conducted as a total war system in which the state mobilized all of its resources, and it appears that Jin(鎭) were established at major strategic points throughout the country for military purposes. This is clearly revealed in King Munmu’s instruction ordering that castles and Jin(鎭) be counted and abolished. Accordingly, during the Middle period most of them were abolished while the local military organization was reorganized in the course of postwar reconstruction. The reappearance of jin(鎭) in Silla occurred when the state newly secured and developed the northwestern frontier regions. Silla actively utilized jin(鎭) as a strategy for occupying and controlling these newly acquired territories. Because jin(鎭), which retained characteristics similar to the Jeong(停) of the Middle Ancient period, enabled military administration through the operation of military bases, they were established after the reign of King Seongdeok and played a significant role in securing the Paegang region in the northwest. At that time multiple jin(鎭) were established. For a period they were under the control of Hanjū, but in the Late period, under King Seondeok, they were reorganized into a separate administrative district, at which point Paegangjin was likely established. It is widely recognized that Silla adopted institutions from the Tang dynasty, and this was also true of its military system. However, in the case of jin(鎭), they appear to have developed more as indigenous institutions rather than as direct adoptions of Tang institutions. From the transition between the Middle and Late periods they were operated as important institutions for occupying and controlling newly acquired territories. This can be confirmed through later establishments such as Cheonghaejin, Dangseongjin, and Hyeolgujin. Although there were some differences among them, they are thought to have governed administrative areas at least equivalent to the level of a county-level unit or larger.