공무원의 공공봉사동기가 혁신행동에 미치는 영향: 윤리적 리더십의 매개효과와 조직문화의 조절효과를 중심으로

The Effects of Public Service Motivation on the Innovative Behavior of Public Officials : With a focus on the mediating effects of ethical leadership and the moderating effects of organizational culture

본 연구의 목적은 공무원의 공공봉사동기가 혁신행동에 미치는 영향에서 윤리적 리더십의 매개효과와 조직문화의 조절효과를 분석하는 것이다. 이를 위해 한국행정연구원에서 공무원을 대상으로 조사한 2021년 공직생활실태조사 자료를 활용하였다. 연구결과, 공공봉사동기는 혁신행동과 윤리적 리더십에 긍정적인 영향을 미치고, 윤리적 리더십은 혁신행동에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그리고 윤리적 리더십은 공공봉사동기와 혁신행동의 관계에서 매개역할을 하는 것으로 나타났으며, 조직문화 중 위계문화와 혁신문화에서 조절효과가 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 연구결과는 다음과 같은 정책적·실무적 시사점을 제시한다. 첫째, 공무원의 국가 경쟁력을 유지하고 공공조직의 변화에 대응할 수 있는 혁신행동을 향상시키기 위해 윤리적 리더십을 강화할 필요가 있다. 둘째, 최근 공무원 시험 경쟁률이 하락하고 있다. 이는 공무원 조직의 관료주의에 대한 MZ세대의 부정적인 직업관이라 볼 수 있다. 따라서 변화하는 시대에 맞게 공무원 조직도 미래지향적인 혁신문화로 변화할 필요가 있다. 셋째, 국민들과 직접 대면하는 공무원들에게 권한위임 등을 통한 유연성과 자율성을 향상시키는 등의 대안을 통해 혁신문화를 조성하는 방안에 대해 논의가 필요하다.

This study aims to examine the mediating effects of ethical leadership and the moderating effects of organizational culture in relation to the impact of public service motivation on innovative behavior by public officials. This research utilizes data from the 2021 Public Employee Perception Survey conducted to public officials by the Korea Institute of Public Administration. Public service motivation had a positive effect on innovative behavior and ethical leadership, while ethical leadership had a positive effect on innovative behavior. In addition, ethical leadership mediated the relationship between public service motivation and innovative behavior. Under organizational culture, hierarchical and innovative cultures exhibited moderating effects. The policy and practical implications of these findings are as follows. First, it is important to build ethical leadership in order to retain the national competitiveness of public officials and encourage innovative behaviors that can adapt to changes at public organizations. Second, the competition rate for public service examinations has fallen recently. This may be interpreted as an unfavorable perception of public service bureaucracy among the MZ generation. Consequently, in line with the changing times, the organizations of public officials must adopt to a future-oriented, innovative culture. Third, it is necessary to explore alternative methods for developing an innovative culture, such as giving greater flexibility and autonomy through transfer of authority to public officials who address the public directly.