The policy making process of privatization depends on political, institutional, and ideological factors rather than driven by fully economic purposes and motivations. The process of postal service privatization in Japan may very well illustrate this point aptly. This paper focuses on the analysis of different policy-making patterns in the process of postal service privatization legislated by the Koizumi government. The Koizumi government"s success can be mainly explained by the prime minister, Koizumi"s transformative leadership that can be characterized as a firm belief in the necessity of neoliberal reform, populist mobilization, and the use of selective incentives. Compared to the Koizumi government, the Democratic Party government failed to legislate its policy preference to reverse the process of postal service privatization because of its fragile political leadership. An implications of this study is that while the governing parties" different policy choices can be explained by each different party partisanship, the possibility of transforming the governing party"s preferred policy into the actual legislation may largely depend on the party internal capability to construct a strong and effective political leadership rather than some party external factors such as economic situations and policy environmental changes.
민영화는 순수하게 경제적 목적과 동기에 의해 움직이기보다 정치적․제도적․이데올로기적 요인 등에 의해 좌우된다. 민영화의 정치적 성격은 일본의 우정 민영화 사례에서도 확인된다. 흥미롭게도 고이즈미와 민주당 정권의 정책결정 양상은 매우 대조적이었다. 신자유주의 이념으로 무장한 고이즈미 정권은 ‘전환적 리더십’을 발휘하여 우정 민영화정책을 밀어붙이는 데 성공했다. 반면, 공공성 강화와 친복지 노선을 내세운 민주당 정권은 기존의 민영화정책을 완전히 역전시키고자 했으나, 집권 초반부터 취약한 리더십 속에서 자신들의 정책선호를 관철시키는 데 실패했다. 이는 집권당의 당파성에 따라 공공정책의 목표가 상이하게 설정된다 하더라도, 그것의 입법화 여부는 경제적 요인이나 외부 환경적 요인보다 정치적 요인, 특히 집권당 내부의 리더십 요인에 의해 더 크게 영향받을 수 있음을 시사한다.
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