While the importance of the organizational system of the Chinese Communist Party which is the biggest party in the world having over 80million party member is widely recognized, little research has been done on it. This article tries to fill the gap by examining the organizational system of the CCP in the period of Jiang zemin(1990s)and Hu jintao(2000s) and further to understand more deeply about the changes of CCP for survival and stay in power under the new circumstances inside and outside since reform. The organizational system of the CCP since 1990s has changed in the direction of institutionalization and openness with increasingly introducing the democratic pross and contents, while more tight control in the ideology and stress on the study about the Chinese charactered socialism centered on the Deng’s theory and the ‘Three Represents’. In overall trend like this, the focus in the period of Jiang and Hu is different-that is ‘cadres’ and ‘party member’ respectively. It is likely to say that these show that the CCP is an adaptable organism that has not yet become obsolete and is not about to wither away any time soon. But as a consequence, incongruity is increasing within the CCP at the same time that is probably to cause the call for the fundamental innovation of the Party from the bottom.
본 연구에서는 중국 공산당이 개혁개방 이후 변화하는 대내외 환경에서 어떻게 대응하면서 조직력과 집정능력을 유지하고 있는지 탐구하고자하는 차원에서 당내 제도적인 측면에 주목하였고, 그 중 당을 관리하고운영하는데 핵심적인 조직제도의 변화를 고찰하였다. 개혁개방 이후 당내조직제도가 본격적으로 갖추어지기 시작한 1990년대 이후 조직제도에 관련된 당 중앙의 공식 문건과 당규를 중심으로 살펴보았는데, 개혁개방 이후 중국 공산당의 조직제도는 전반적으로 볼 때 체계화, 제도화, 개방화의방향으로 변화하고 있는 가운데 민주적인 절차와 내용이 증가하고 있다고할 수 있다. 그러나, 다른 한편으로는 당원과 간부관리에 있어 사회주의이념 강화와 이론 학습을 한층 더 중시하면서 사상적인 측면에서는 오히려 통제를 강화하고 있는 추세도 나타나는 것으로 보인다. 한편 시기를 장쩌민 시기와 후진타오 시기로 구분하여 살펴보면 상술한 전반적 경향 속에서도 당 조직제도 운영상의 중점은 두 시기에서 차이가 있었다. 장쩌민 시기에는 간부제도와 기층조직 강화에 관한 비중이 가장 컸고, 후진타오 시기에는 상대적으로 ‘(전체)당원’의 중요성을 부각시키면서 당원관리 교육을 강조한 점이 두드러졌다. 당내 제도의 기본 방침과 중점은 결국 당의 최고 지도부 차원에서 결정된다는 점을 감안해 보면두 시기 조직제도 운영에서 강조하는 바가 상이한 것은 각 시기의 지도부가 집권시기의 대내외 상황에 대해 어떠한 인식을 갖고 이를 바탕으로 당의 우선 임무를 어떻게 규정했느냐가 반영된 것으로 여겨진다. 그런데, 변화하는 환경에 대응하여 일견 효과적으로 보이는 중국 공산당 조직제도 측면에서의 이같은 변화는 일종의 부정교합 같은 형태를 하고있는 것으로도 보여진다. 즉 외형적으로는 개방적이고 민주적인 형식을 갖추어가고 있지만 그러한 제도를 시행하고 적용을 받는 구성원들의 생각과사상은 획일적으로 통제하고자 하는 데서 오는 부조화가 발견되며, 앞으로이러한 양상이 지속되고 또 그 간극이 커진다면 중국 공산당은 당의 본질에대한 내부로부터의 개혁 요구에 직면하게 될 수도 있을 것으로 보인다.
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