안전속도 5030 정책의 개선방안

Improvement of Safety Speed 5030 Policy

In the past, only lanes were the only standard for setting the speed limit in Korea, and according to Article 19 of the Enforcement Regulations of the Road Traffic Act, it has been maintained within 60km/h on general roads but within 80km/h on roads with two or more one-way lanes. Due to the recent revision of the Enforcement Regulations of the Road Traffic Act, the speed limit was changed to within 50km/h on general roads in residential, commercial and industrial areas under Article 36 (1) 1 (a) through (c) of the National Road Traffic Act, and to 30km/h on collection and local roads. It is possible to change and operate within 60km/h on routes or sections designated by the head of the city and provincial police, recognizing that it is particularly necessary for smooth communication. Detailed standards for speed limit decisions have not been established, and the criteria for speed limit decisions are currently focused only on reducing deaths, so traffic communication is not considered. As the speed of 30km/h is applied on some arterial roads due to the implementation of the safety speed of 5030, many media and some users have pointed out that the speed limit is unreasonable. The safety of traffic has been secured due to the decrease in the driving speed of automobiles since the implementation of the safety speed 5030 policy, but there seems to be a limit to continuing to maintain the policy only by evaluating some quantitative indicators such as the number of traffic accidents, travel time, and travel speed at a time when public complaints about the decreased mobility of arterial roads and inconvenience of traffic have been raised steadily. In general, restrictions on the driving speed of vehicles, such as the safety speed 5030 policy, directly or indirectly affect road services closely related to the lives of the people, such as safety, mobility, economy, and environment. As a result, the factors of each road service show different reactions, especially the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, the Transportation Facility Investment Evaluation Guidelines (the 6th revision), 2017. According to the report, lowering the speed limit adversely affects not only mobility, but also economic aspects such as oil costs, tire wear costs, engine oil costs, and time value costs, as well as environmental aspects such as air pollution, greenhouse gases, and fine dust emissions. In order to resolve public dissatisfaction with some road service degradation caused by the implementation of the safety speed 5030 policy and to come up with improvement measures so that the people can accept the policy without feeling rejected, it is necessary to analyze the impact relationship between the satisfaction of road services that the people actually feel with the implementation of the safety speed 5030 policy, and qualitative evaluations such as more detailed user evaluations should be made for each road. Therefore, we intend to analyze the impact of the safety speed 5030 policy on road service satisfaction and come up with improvement measures.

과거 우리나라의 제한속도 설정 기준은 차로 수만이 유일한 기준으로자리 잡고 있었고, 도로교통법 시행규칙 제19조에 따라 일반도로에서는60km/h이내 다만, 편도2차로 이상의 도로에서는 80km/h이내로 큰 변화없이 유지되어왔다. 최근 도로교통법 시행규칙 개정으로 국토의 계획 및이용에 관한 법률 제36조 제1항 제1호 가목부터 다목까지의 규정에 따른 주거지역ㆍ상업지역 및 공업지역의 일반도로에서는 50km/h이내, 집산ㆍ국지도로에서는 30km/h로 제한속도가 변경되었다. 다만, 시ㆍ도경찰청장이 원활한 소통을 위하여 특히 필요하다고 인정하여 지정한 노선 또는 구간에서는 60km/h이내로 변경ㆍ운영이 가능하다. 그러나 속도제한결정을 위한 세부 기준이 정립되어 있지 않을 뿐만 아니라 현재 제한속도 결정을 위한 기준이 사망자 감소에만 집중되어 교통소통 측면에 대한고려가 이루어지지 않고 있으며, 안전속도 5030 시행으로 인해 일부 간선도로에서 30km/h의 속도가 적용됨에 따라 속도제한의 적정성에 대해다수의 언론은 물론 일부 이용자 측면에서도 속도제한이 불합리하다는지적이 발생하고 있는 실정이다. 물론 안전속도 5030 정책 시행이후 자동차의 주행속도 감소로 교통의안전성은 확보되었으나, 간선 도로의 이동성 저하와 통행 불편에 대한국민들의 불만이 꾸준히 제기되는 상황에서 교통사고건수, 통행시간, 통행속도 등 일부 정량적 지표에 대한 평가만으로 정책을 지속적으로 유지하는 것은 한계가 있어 보인다. 일반적으로 안전속도 5030 정책과 같은차량의 주행속도 제한은 안전성, 이동성, 경제성, 환경성 등 국민들의 생활과 밀접한 관련성이 있는 도로서비스에 직ㆍ간접적으로 영향을 미치며, 그 결과 각 도로서비스의 요인들은 서로 다른 반응을 보이는데, 특히 교통시설 투자평가지침1)에서는 제한속도가 하향되면 이동성뿐만 아니라 유류비, 타이어 마모비, 엔진오일비, 시간가치비용 등의 경제성 측면과 대기오염, 온실가스, 미세먼지 배출 등의 환경성 측면에도 악영향을 미친다고 제시하고 있다. 이와 같이 안전속도 5030 정책의 시행으로발생되는 일부 도로서비스 저하에 대한 국민들의 불만을 해소하고, 거부감 없이 정책을 받아들일 수 있도록 개선방안을 마련하기 위해서는 안전속도 5030 정책 시행에 따른 국민들이 실제로 체감하는 도로서비스의만족도 간의 영향관계 분석이 필요하며, 더불어 도로별로 보다 구체적인이용자 평가와 같은 정성적 평가가 이루어져야 한다. 따라서 안전속도5030 정책 시행에 따른 도로서비스 만족도 간의 영향관계를 분석하고개선방안을 마련하고자 한다.