제주지역의 국내항공운송산업에 대한 발전방안

우리나라의 항공운송산업은 2000년을 기준으로 국내·국제선을 포함하여 여객 약 2，200만명을 운송하였고， 화물 약 240만톤을 처리하여 여객-키로를 기준으로 세계 11위의 거대한 항공시장을 가지고 있다<ICAO， 2001). 그러나 이러한 항공시 장을 형성하는 양대 국적 항공사들의 운영체제가 국제선 운영 위주의 형태로 구 성되어 있어 최대 500km 미만의 근거리 국내 노선에서는 적자를 면치 옷하고 있 는 실정이다. 실제로 대한항공의 경우 최 근 3년간 국내선에서만 4，225억원의 적자 를 보이고 있으며 아시아나항공 역시 정확한 금액은 밝히고 있지 않지만 약 3，000 억원 내 외의 적자를 기록하고 있는 것으로 알려져 있다. 이러한 국내선 운영난으로 인하여 국적항공사틀은 지난 수년간 지속적으로 요 금을 인상하고 저수요 및 근거리 노선에 대한 폐쇄 및 운항을 축소함으로써 적자 를 줄이고자 노력하였다. 그러나 이러한 노력들은 적자의 폭을 줄이기보다는 오히려 국내 항공시장의 상황을 악화시켰으며 특히 연륙교통의 대부분을 항공교통 에 의존하고 있는 제주도에 있어서는 큰 부담으로 작용하였다. 특히 지속적인 국 내선 항공요금 상승과 공급위축이라는 악순환의 반복은 제주도민들의 육지와의 교류활동에 막대한 지장을 초래하는 한편 제주도 경제 활성화에 큰 몫을 담당하 고 있는 관광수요를 위축시킴으로써 전반적인 경제환경을 악화시키는 요인이 되 고 있다. 이려한 국내선 항공시장 악화의 근본적인 이유는 기존의 항공사가 국내선 항공 운송 서비스를 제공하는 비용구조가 적절하지 못하기 때문이라는 연구(교통개발연 구원， 2001)결과 가 발표된 바도 있다. 또한， 구미지역의 경우 중 ? 소형 항공기를 이용하여 기존의 대형항공사보다 훨씬 낮은 수준의 비용구조를 가지고 차별화된 가격으로 시장에서 성공적으로 활동하고 있는 항공사가 늘어나고 있으며 가까운 대만， 중국， 일본 등에서도 그 예를 찾아볼 수 있다(교통개발연구원， 2002). 우리나라에서도 기존 국내선 항공시장 운영에 악영향을 가져온 비용구조에 대 한 절감방안을 모색하여 저비용으로 운영되는 것이 가능하다면 지역 경제활성화 및 지방자치시대에 따른 지역균형발전은 물론 국가 전체차원에서도 펀익이 대폭 증가될 것이다. 특히 천혜의 관광자원과 청정한 환경으로 국내 · 외에서 관광 명 소로 각광을 받고 있는 제주의 지역적 특성을 살