교육감 소속 지방공무원 심사승진제도 개선방안에 대한 사례연구

A Case Study on the Improvement Plan of the Promotion System of Local Office of Education

지방교육자치가 강화되면서 분권화, 자율화 흐름도 지속적으로 강조되고 있다. 또한 지식기반사회에서 교육행정 수요도 끊임없이 변화되고 있다. 이러한 가운데 실제 관련 업무를 담당하는 지방교육행정기관 공무원의 승진 방식도 예전의 일반적인 시험제도에서 역량평가를 포함한 심사승진제도로의 전환이 가속화되고 있다. 전국의 교육청에서도 심사승진제도를 개선하는 노력을 진행하고 있는데, 특히 본 연구는 2개 교육청의 사례를 분석하고, 중간관리자로 지방사무관의 역량을 높일 수 있는 제도 개선방안을 제시하는데 목적을 두고 수행하였다. 사례 분석을 통해 도출한 시사점은 다음과 같다. 첫째, 무엇보다도 중간관리자로서 5급 사무관에게 요구되는 역량이 무엇인지를 종합적으로 구현하는 모델링 개발이 필요하다. 둘째, 5급 심사승진제도 외에도 전체 지방공무원들의 입직부터 퇴직까지 지속적으로 보직에 따른 역량개발을 할 수 있는 교육훈련 기회가 제공될 수 있는 시스템을 개발해야 한다. 셋째, 5급 사무관 승진 이후 역량이 제대로 개발되거나 구현되지 못하고 있는 내‧외부적 문제를 해결해야 한다. 넷째, 심사승진제도의 실질적 효과를 위해서는 일상적인 근무평정제도 운영을 내실화해야 한다. 다섯째, 교육청 차원의 역량기반 인적자원 관리시스템이 동시에 구축되어야 한다.

As the local autonomy of education is strengthened, decentralization and autonomy are continuously emphasized. In the knowledge-based society, demand for educational administration is also constantly changing. As a result, the promotion method of the local office of education in charge of actual related tasks is accelerating the transition from the conventional general examination system to the examination promotion system including competency evaluation. The purpose of this study is to analyze the cases of the two local office of education and to suggest ways to improve the capacity of the regional clerks as intermediate managers. Respectively. The implications of the case study are as follows. First of all, it is necessary to develop a modeling that comprehensively implements what competence is required for the fifth class clerk as an intermediate manager. Second, in addition to the 5th grade screening promotion system, it is necessary to develop a system that can provide education and training opportunities for all the local public officials to continuously develop competencies based on positions from entry to retirement. Third, after the promotion of Level 5 officers, internal and external problems that competencies are not developed or implemented properly should be solved. Fourth, in order to have a substantial effect on the examination promotion system, it is necessary to improve the daily working evaluation system. Fifth, capacity-based human resource management system should be constructed at the DOE level.