소득보장제도의 장애인 직업재활프로그램 운영 방안

A Study on the Vocational Rehabilitation Program Management for Persons with Disabilities in the Income Maintenance System

본 연구는 장애인 복지 수급자들의 근로활동 참여를 효과적으로 지원하는 장애인 직업재활 프로그램 운영방안을 모색하고자, 미국 사회보장 장애연금제도(SSDI) 및 보충적 소득보장제도(SSI)의 장애인 직업재활 프로그램과 한국 국민기초생활 보장제도의 자활사업을 비교 분석하였다. 그 결과 한국의 소득보장제도에 효과적인 장애인 직업재활 프로그램을 도입, 운영할 수 있도록 다음과 같은 시사점을 도출하였다. 첫째, 근로능력이 있는 장애인들을 정확하게 분류하여 적절한 서비스로 연계시킬 수 있는 근로능력 평가시스템이 운영되어야 한다. 둘째, 직업재활 대상자로 분류된 장애인 수급자들에게는 초기부터 자활사업 및 장애인 직업재활사업으로 신속하게 연결시켜 근로능력이나 근로의욕이 상실되지 않도록 해야 한다. 셋째, 장애인의 근로 특성에 맞는 서비스를 제공할 수 있도록 근로능력 심사기관을 중심으로 효과적인 서비스 전달체계가 구축되어야 한다. 넷째, 자활사업의 질적 향상을 위해 자활사업의 업종의 표준화와 재활상담, 재활공학 서비스, 사후서비스를 포함시키는 한편, 담당 인력의 양적 확대와 전문성의 확보가 이루어져야 한다. 다섯 째, 장애인 직업재활 전문기관들과 장애인을 훈련시키거나 고용하키 원하는 사업체들을 대상으로 장애인 고용 네트워크를 구축하여 병행시켜야 한다. 여섯째, 장애인 수급자들의 근로 참여를 지원하기 위해 도입된 지원 방안을 장애인들이 정확히 이해하고 적극 활용할 수 있도록 지역사회를 기반으로 한 종합적인 장애인지원센터가 운영되어야 한다.

The purpose of this study is to compare and analyze vocational rehabilitation programs of the Social Security Disability Insurance and the Supplemental Security Income in USA and self-support programs of the National Basic Livelihood Protection System in Korea, and to introduce vocational rehabilitation program management plans which support the work participation of beneficiaries with disabilities effectively. The result of this study can be summarized as follow: First, the workability evaluation system should be operated so that persons with disabilities who have working abilities can be classified precisely and be linked to appropriate services. Second, beneficiaries with disabilities who are classified into the vocational rehabilitation target should be quickly connected to self-support and vocational rehabilitation programs so that they may not lose working abilities and motivation. Third, the effective delivery service system should be constructed through workability evaluation agencies as a central function in order to provide persons with disabilities with services tailored to their working abilities. Fourth. while in self-support programs types of work should be standardized and rehabilitation counseling, rehabilitation technology services should be included for improving qualities of the programs, personnels in charge of them and their professionalism should be secured and increased. Fifth. the employment network should be built for vocational rehabilitation agencies and companies which want to train and hire beneficiaries with disabilities. Sixth. comprehensive support centers for beneficiaries with disabilities based on community should be operated in order to help them accurately understand and actively use various strategies introduced for their work participation.